本報記者 杜雨萌

    “從目前掌握的新型基礎設施儲備項目情況看，下半年，各地方和骨干企業將加大投資力度，一批重大項目將開工建設，特別是社會資本投資潛力較大。”6月16日，國家發改委新聞發言人孟瑋在6月份新聞發布會上如是說。

    數據顯示，今年前4個月，我國新建5G基站超19萬個，千兆網絡端口新增165.3萬個，總量達到954萬個，國家樞紐節點數據中心規模機架數超54萬臺標準機架。

    中國銀行研究院研究員范若瀅在接受《證券日報》記者采訪時表示，推動新基建是擴大有效投資的重要途徑。一方面，有利于激發國內需求，并通過乘數效應帶動生產，對沖經濟下行壓力，發揮穩增長的積極作用；另一方面，新基建將為數字經濟發展、綠色發展等提供基礎支持，為我國經濟轉型創造基礎條件。

    近幾年，各方對于新型基礎設施建設的關注度很高，特別是4月底中央財經委員會第十一次會議明確提出要“加快新型基礎設施建設”后，其熱度持續升溫。

    “新基建之所以如此重要且備受關注，與其特有屬性和作用有很大關系。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，除了公共產品屬性、效用外溢性和規模經濟性等特點外，與傳統基建相比，新基建還具有邊際收益遞增效應。即可以支撐數字經濟新業態、新技術發展，也可以推動傳統產業數字化、智能化轉型，其所承載的數據可以無限復用并創造新價值，對于促進有效投資的作用進一步凸顯。再者，與傳統基建主要服務產業和供給端不同，新基建可以支撐國民經濟所有行業，還可以通過拉動消費需求助力擴大內需和增加就業。總的來說，加大新型基礎設施建設，將為今后我國經濟增長提供內生動力。

    記者注意到，今年以來，已有多個省市相繼出臺新基建規劃。如5月31日湖南省發布《湖南省新型數字基礎設施建設“十四五”規劃》提出，力爭到“十四五”末，實現通信網絡基礎設施全國領先、數據與計算設施中部領跑。稍早前，湖南省還對外公布《湖南省“數字新基建”100個標志性項目名單（2022年）》，包括18個5G項目、27個工業互聯網項目、22個大數據項目，以及其他人工智能、物聯網、區塊鏈等項目。此外，包括云南省、山西省、成都市、眉山市、廣州市等多個地區亦陸續發布相關政策文件。

    談及下一步如何推進新型基礎設施建設，孟瑋表示，國家發改委將會同各地方和相關部門，重點推動兩項工作：

    一是持續推動重點項目建設。一方面是加快推進中西部地區中小城市基礎網絡完善工程，選擇一批產業特色突出、發展基礎較好的中西部中小城市集中予以支持。另一方面是加快推進5G、人工智能、大數據與實體經濟深度融合，建設一批重要的融合基礎設施和算力基礎設施，積極探索新技術、新產業、新業態、新模式。同時，強化全國一體化大數據中心布局，圍繞規劃、網絡、用能等方面加大支持力度，支撐“東數西算”工程建設，推動各樞紐節點建設盡快落地生效。

    二是營造良好的投融資環境。國務院出臺的一攬子33項穩經濟舉措中，已經明確提出要擴大地方專項債適用范圍，首次將新型基礎設施納入其中。國家發改委還將積極推動銀行業金融機構、REITs基金等投資重大新型基礎設施建設項目，發揮新興產業創業投資引導基金作用，為中小企業相關領域的融資提供便利，進一步激發社會資本投入積極性。

    在范若瀅看來，基建項目融資問題一直是制約基建投資增速的重要環節。與“老基建”不同，“新基建”呈現更為明顯的市場主導特征。因此，在資金來源上，除了要發揮政府投資的作用，還需要靈活地調動金融機構、民間資本等多方參與。

    值得一提的是，隨著數字經濟的持續深化發展，數據作為新型生產要素的重要性愈發得以凸顯。孟瑋透露，國家發改委正牽頭編制數據要素基礎性制度文件，圍繞數據產權、交易流通、收益分配、安全治理等內容，加快構建我國數據基礎制度“四梁八柱”，構建與數據生產力相適應的生產關系。目前有關文件已形成初稿。下一步，國家發改委將加快推動文件出臺，按程序上報后印發實施。

（編輯 張明富 才山丹）