本報記者 郭冀川

    8月24日中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，介紹推動新時代文化和旅游高質量發展有關情況。文化和旅游部副部長饒權表示，十年來文化和旅游產業體系逐步健全，標準體系不斷完善，產業規模不斷壯大。

    深化“放管服”激發市場主體活力

    黨的十八大以來，按照黨中央、國務院的決策部署，文化和旅游部深入推進文化和旅游領域“放管服”改革，圍繞處理好政府和市場的關系，通過開展“證照分離”改革等系列舉措，加快構建事中事后監管體系，文化和旅游市場活力得到有效釋放，市場主體加快轉型升級，市場體系更加繁榮有序。

    饒權介紹，截至2021年底，全國文化市場經營機構19.1萬家，從業人員151.14萬人。其中，文藝表演團體1.6萬個，較2012年增長123.2%，全年演出場次達到232.5萬場，演出觀眾達到9.3億人次；網絡音樂市場規模達到626.9億元，是2012年的13.8倍；旅行社數量從2012年的2.5萬家增長至2021年的4.2萬家。

    文化和旅游部將經營性互聯網文化單位審批、涉外營業性演出活動審批等下放至省級文化和旅游行政部門，加大簡政放權力度，將港澳服務提供者在自貿試驗區投資設立旅行社的審批權限由省級下放到自貿試驗區，方便企業就近辦理相關手續，取消了臨時導游證核發等一批行政審批項目。

    全面優化審批服務方面，文化和旅游部取消外商投資上網服務場所、娛樂場所、演出經紀機構、演出場所經營單位等的限制。在自貿試驗區等區域內，對旅行社設立許可實行告知承諾。對美術品進出口經營活動等審批時限由20個工作日壓縮至不超過13個工作日；簡化跨地區巡演審批程序，切實為企業減負。建成全國文化市場技術監管與服務平臺、全國旅游監管服務平臺，實現全部準入管理業務網上審批。

    “此外，我們持續深化文化市場綜合執法改革，整合組建綜合執法隊伍，按照中央部署統一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等6個領域的行政執法職責，完善體制機制，加強隊伍建設，執法規范化、專業化、信息化水平持續提高。”饒權說。

    數字文化產業快速發展

    據文化和旅游部數據統計，十年來，全國規模以上文化企業數量從3.6萬家增長到了6.5萬家，年營業收入從5.6萬億元增長到11.9萬億元。截至2021年末，全國共有旅行社4.2萬家，A級景區1.4萬個，星級飯店8771家，文化產業和旅游產業對國民經濟的帶動作用逐步凸顯。

    產業規模持續擴大同時，文化旅游產業的產品供給日益豐富，產業融合激發消費潛力。5G、大數據、AR/VR、人工智能、超高清等數字技術在文化和旅游行業廣泛應用。線上演播、數字藝術、沉浸式體驗等新業態發展迅速，《大魚海棠》《舞上春》等一批具有鮮明中華文化特色的數字文化精品不斷涌現。文化和旅游業態融合、產品融合、市場融合，旅游演藝、紅色旅游、鄉村旅游、文化遺產旅游蓬勃興起。

    “云看展”、線上演播、網絡直播、沉浸式體驗等新業態加速崛起。大眾旅游、智慧旅游持續發展，自駕游、露營旅游、冰雪旅游、康養旅游、海洋旅游等引領休閑度假新潮流。文化創意、非遺工坊、鄉村旅游持續賦能鄉村振興。紅色旅游、旅游演藝蓬勃發展，文旅融合深度推進。

    饒權說：“十年里，我們主動適應游客旅游消費多樣化的需求，推動旅游景區提質增效和轉型升級。國家5A級旅游景區數量由2012年的144家增加到2021年的306家，中高等級景區比例大幅提升。創新推出671家省級以上旅游度假區、300多家省級以上旅游休閑街區，形成文化旅游、生態旅游、康養旅游、工業旅游、體育旅游、滑雪度假等各種類型的休閑產品，不斷滿足人民群眾多元化、個性化的休閑度假需求。”

    產業投融資體系不斷完善

    文化旅游產業投資主體日益多元，投資規模持續擴大，政策性、開發性金融支持力度持續加大。文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽介紹，政府與社會資本合作模式、地方政府專項債券等政策工具在文化和旅游領域得到了有效推廣和應用。文化產品進出口連續多年保持順差，出入境旅游取得大幅跨越。2021年，我國對外文化貿易額首次突破2000億美元。文化產業和旅游產業博覽會等平臺作用不斷凸顯，國家對外文化貿易基地建設持續推進，更多優質文化和旅游企業走出國門。

    我國全方位、多層次、寬領域的對外文化和旅游交流合作格局逐步建立，配合“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話大會等主場外交，一系列重大文化活動成功舉辦。海外中國文化中心建設也在加快推進，我國已在93個國家派駐文化和旅游機構，與157個國家簽訂政府間文化和旅游合作協定，積極參與國際規則制定。

    饒權表示，我國對外文化貿易體系日益完善，核心文化產品和服務千帆出海，出口快速增長。文化和旅游年（節）以及“歡樂春節”“美麗中國”等品牌活動影響廣泛，有力塑造可信、可愛、可敬的中國形象。對港澳臺文化和旅游工作深耕厚植，持續開展“藝海流金”“情系中華”等品牌活動，凝心聚力、增進認同。

（編輯 上官夢露）