本報記者 包興安

    8月24日召開的國務院常務會議部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施，其中提到“支持中央發電企業等發行2000億元能源保供特別債”。

    根據能源保供特別債設計，由中國國新、中央發電企業在銀行間市場發行，規模2000億元，募集資金專項用于支持中央發電企業，提升能源電力保供能力，加力鞏固經濟恢復發展基礎。

    9月5日，中國國新作為發行主體，成功發行首單300億元能源保供特別債，期限5年，嵌入銀行間市場中期票據產品發行，最終票面利率2.65%，低于同類同期限債券市場平均利率，起息日為9月6日，上市流通日為9月7日。募集資金將全部用于向中央發電企業注資，支持企業全面提升綜合保供能力。這標志著8月24日國常會能源保供特別債政策部署在銀行間市場快速落地落實。

    中國國新表示，通過發行本期能源保供特別債，進一步豐富國有資本運作手段，有效發揮中國國新服務國家戰略、保障民生需求、優化國有資本布局結構、提高國有資本配置效率、維護國有資本安全等功能作用，全面提升服務央企的核心能力。

    隨著第一只發行成功，第二只20億元能源保供特別債將于9月8日發行，發行人為中國大唐集團有限公司，募集資金將全部用于保障國家能源電力供應安全相關用途。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，發行能源保供特別債是在國際能源市場持續波動、國際能源價格高企、國內電力供求關系處于緊平衡狀態等情況下，采取的保能源供給、穩經濟增長的重要舉措，有利于緩解發電企業資金壓力。

    實際上，與能源保供特別債類似的債務融資工具也已推出。由于去年煤炭價格持續走高，在電力保供壓力下，中國銀行間市場交易商協會創新推出能源保供用途債券，募集資金專項用于發電類企業的煤炭采購、補充營運資金等。去年12月份，華電云南發電有限公司發行2億元能源保供用途債券，為下屬火電企業發電采購煤炭。

    無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，能源安全是國家安全的組成部分，也是經濟社會發展的關鍵保障。在“雙碳”目標和能源轉型的背景下，通過發行債務融資工具，支持能源企業提升能源供應保障能力，有助于為企業轉型升級和經濟恢復發展提供支撐。

    中國銀行間市場交易商協會表示，下一步，將積極推進能源保供特別債在銀行間市場持續發行，加快釋放能源保供特別債政策效能。

    吳琦表示，釋放能源保供特別債效能需要加強相關部門的協調，以及能源企業、發行商和投資者的溝通，完善市場化發行機制和信息披露機制，吸引更多市場投資主體參與。

    宋向清建議，以能源保供特別債發行為契機，助推能源企業加大內部改革力度，強化機制體制創新轉型靈敏度，加快動能躍進式升級進度，拓展供銷渠道融合式發展寬度，推進能源低碳化，力爭實現能源動能、效能和產能的集中統一釋放，助力實體經濟發展。