本報記者 郭冀川

    11月21日，工業和信息化部、國家發展改革委、國務院國資委聯合印發《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》（以下簡稱《通知》），從多措并舉夯實工業經濟回穩基礎、分業施策強化重點產業穩定發展、分區施策促進各地區工業經濟協同發展、分企施策持續提升企業活力等方面提出了17項具體舉措。

    《通知》的總體目標是，確保2022年四季度工業經濟運行在合理區間，保持制造業比重基本穩定，為2023年實現“開門穩”、加快推進新型工業化打下堅實基礎。

    工業和信息化部有關負責人表示，《通知》更加注重挖掘增量政策空間，更加注重聚焦薄弱環節精準加力，更加注重動員地方、行業、企業等各方面力量，為工業經濟穩定恢復“添薪蓄力”、增強動能。

    對于加快推動重大項目建設形成實物工作量，《通知》提出，用好政策性開發性金融工具、設備更新改造再貸款和貼息、制造業中長期貸款等政策工具，加快“十四五”相關規劃重大工程項目和各地區重大項目建設，協同做好用地、用能等要素保障，力爭早開工、早見效。

    北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示，“用好政策性開發性金融工具”體現了政策堅持高質量發展的目標。

    在擴消費方面，《通知》提出，深挖市場潛能擴大消費需求，進一步擴大汽車消費，落實好2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收購置稅、新能源汽車免征購置稅延續等優惠政策，啟動公共領域車輛全面電動化城市試點。

    無錫數字經濟研究院執行院長吳琦告訴記者，在新能源汽車免征購置稅、新能源汽車下鄉等政策推動下，汽車市場今年快速恢復，成為工業企穩向好的重要助力，挖掘綠色消費、信息消費潛力成為釋放消費潛能的主要方向。加強對新能源汽車基礎設施建設的扶持力度，將成為下一階段政策的發力點。

    促進工業穩增長離不開各方面共同努力，需要良好的工作機制和政策環境。《通知》提出三方面保障措施：一是強化責任形成合力；二是加大政策扶持力度優化發展環境；三是完善監測調度和督導激勵機制。

    在加大政策扶持力度優化發展環境方面，《通知》提出，落實落細國務院穩住經濟一攬子政策和接續政策，用足用好制造業留抵退稅、研發費用加計扣除、制造業專項貸款等財稅金融政策。加強產業政策與金融政策協同，發揮產融合作平臺作用，綜合運用信貸、債券、基金、保險、專項再貸款等各類金融工具，促進集成電路、新能源汽車、生物技術、高端裝備、綠色環保等重點產業創新發展。用好小微企業融資擔保降費獎補資金，擴大政府性融資擔保業務規模。

    王鵬表示，這將推動金融更好地服務實體經濟。一方面鼓勵金融工具創新，有針對性地支持重點產業發展，如REITs試點規模擴大；另一方面支持小微企業發展，如交易所發行知識產權證券化產品，有助于企業實現知識成果的轉化，為企業創新研發提供更多保障。