本報記者 劉萌 韓昱

    3月29日，中共中央政治局常委、國務院總理李強在海南調研時強調，“堅持改革開放，高質量高標準建設海南自由貿易港”。

    同日下午，“蓬勃興起正當時——海南全面深化改革開放五年來進展成效”首場新聞發布會在博鰲亞洲論壇新聞中心舉行，中共海南省委新聞發言人，省委常委、宣傳部部長王斌介紹，五年來，海南推動中國特色自由貿易港建設實現了從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”的喜人變化。

    王斌表示，下一步，海南將錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架不動搖，鎖定全島封關運作目標，推進經濟運行進一步提質增效，掀起加快建設中國特色自由貿易港的新高潮。

    累計發布

    制度創新案例134項

    縱觀全球，自由貿易港是高水平的開放形態。而作為唯一的中國特色自由貿易港，海南自貿港把制度集成創新擺在了突出位置。

    迄今，海南自貿港制度集成創新三年行動（2020年-2022年）已經順利收官，累計發布制度創新案例134項，其中8項被國務院向全國復制推廣、6項得到國務院大督查表揚。極簡審批成為全國標桿，率先探索“承諾即入制”“準入即準營”改革。去年年底，還掛牌成立了全國首家營商環境建設廳，“一體四面”統籌推進營商環境、政務服務、數據共享、社會信用等工作。

    在上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華看來，這些制度創新具有三方面特點：一是創新性強，很多制度創新系全國首次；二是突破力度大，如極簡審批等；三是極大地帶動了當地產業發展，如海南免稅經濟的發展。

    “這些制度創新是海南自貿港建設取得超常規發展的關鍵所在。”廣西大學副校長、南開大學金融發展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自貿港政策制度體系也在逐步構建。據王斌介紹，三張“零關稅”清單、企業和個人15%所得稅、加工增值貨物內銷免關稅等180多項政策文件已落地生效，外商投資準入負面清單縮減為27項、全國最短，經營主體五年增量超過之前30年的總和。海南的營商環境持續優化，目前已經成為各類經營主體投資創業的熱土，在海南注冊登記的經營主體增速已經連續36個月保持全國第一。

    北京社科院研究員王鵬對《證券日報》記者表示，近幾年來，海南整體營商環境不斷提升，國際企業紛紛在海南落地，體現出制度創新在推動產業發展、社會發展方面取得了實實在在的成效。

    在政策助力之下，海南外向型經濟也呈現高速發展態勢。數據顯示，2022年，海南全省貨物進出口總額2009.5億元、增長36.8%，增速排名全國第二；服務進出口總額353.62億元、增長22.9%。經濟外向度達34.7%，提高7.7個百分點。實際利用外資超40億美元、增長15%，實際對外投資17億美元、同比翻倍。

    與此同時，RCEP成員國也加快布局海南。2022年吸引RCEP成員國新設外資企業196家，主要來自新加坡、澳大利亞、日本、韓國、泰國，其中，來自日本、韓國、澳大利亞的投資分別增長565.9%、548.6%和86.9%。

    從自貿港角度看，重點園區產業化、產業集群化成效明顯。2022年13個自貿港重點園區累計完成投資1261.5億元，實現營收超過1.8萬億元、同比增31.6%，以不到2%的土地面積貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收。

    數字貿易時代

    海南可成為“超級聯系人”

    在談及下一步建設海南自貿港的發力點時，不少受訪專家都提及了“數字化”的重要性。

    “隨著中國跨境電商持續快速發展，跨境電商已經成為最具發展活力和潛力空間的貿易新業態。”海南大學“一帶一路”研究院院長梁海明認為，在數字貿易時代，海南自貿港完全可以利用大數據、人工智能技術，發展成為“一帶一路”沿線國家和中國在跨境數字貿易中的“超級聯系人”角色，這有助于將海南打造成為“購物天堂”。

    在Co-Found智庫秘書長張新原看來，海南自貿港在鞏固發展好文旅業等傳統強勢產業的同時，需要進一步推動產業加快數字化轉型升級。同時，加快發展數字經濟、現代服務業和大健康產業，以便更好地融入全球價值產業鏈中。

    田利輝表示，海南自貿港建設還需要進一步優化營商環境，提升法治化、市場化和國際化程度，提升公共服務水平和質量，打造國內一流和國際認同的市場環境。

    “在海南自貿港建設過程中，應當在學習國外先進經驗的基礎上，立足我國實際情況，探索符合國情的發展路徑，并著力進行體制機制與發展模式的創新。”星圖金融研究院高級研究員付一夫表示，具體來看，應探索更高層次、更高水平的開放型經濟新機制，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，加強合作與聯動；厘清政商關系，重點推動自貿港法治建設，著力營造國際化、法治化且公平公正的營商環境，增強企業的獲得感，穩定市場預期。

    王鵬認為，一方面，海南近年來發展很快，但也有相關產業基礎比較弱，比如高新技術產業、數字經濟、金融等，未來仍需進一步豐富業態、引進人才；另一方面，通過體制機制改革，進一步優化營商環境，加大招商引資力度。