延續嚴監管基調 切實提高金融監管有效性

    本報記者 韓昱

    中央金融工作會議10月30日至10月31日在北京舉行。會議強調，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險。切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。

    東方金誠研究發展部高級分析師馮琳在接受《證券日報》記者采訪時表示，這意味著接下來會繼續“堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題”，也意味著2017年第五次全國金融工作會議確定的金融嚴監管基調將會延續。

    具體看，民生銀行首席經濟學家溫彬對記者分析稱，會議聚焦如下幾方面，包括，深化金融監管體系改革，推動監管模式由“分業監管”向“功能監管”轉型。隨著監管職責調整劃分，各監管機構邊界進一步厘清，我國“分業監管”模式向“功能監管”模式轉型。

    此外，溫彬還表示，本次會議延續第五次全國金融工作會議表述，強調“行為監管”，旨在加強投資者的適當性管理、保護投資者權益，預計相關監管機制有望加速落地。

    受訪專家分析稱，會議在要求“依法將所有金融活動全部納入監管”的同時，在有效防范化解金融風險方面，也聚焦了如下重點風險領域，包括中小金融機構、地方債務、房地產、外匯市場等。

    針對地方債務，會議強調“建立防范化解地方債務風險長效機制”。溫彬分析稱，近年來我國地方政府債務壓力再度上揚，結構性和區域性風險凸顯，目前一攬子化債方案正在積極推進。此次會議進一步提出了兩項具體措施，旨在配合財政化債，消除隱性債務形成的土壤，充分發揮地方債的積極作用。

    一方面要“建立防范化解地方債務風險長效機制”，這包括豐富化險的工具和手段，強化風險監測、評估和防控機制，推動重點地區風險處置等。另一方面，要“建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制”，即將績效管理融入到項目資金“借、用、管、還”全過程，促進資金安全、規范、高效實用。

    就如何建立“長效機制”，馮琳認為，這主要是指要切實防范“一邊化債一邊新增”，同時推動平臺企業轉型，從根本上控制地方債務增長。這意味著盡管當前平臺債務風險緩和，融資成本下降，但未來平臺企業新增債務將受到更為嚴格的監管。