近日，中共中央、國務院印發《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》。專家表示，在當前國際環境變亂交織的背景下，《意見》的出臺，以高水平對外開放的確定性應對外部環境的不確定性，有助于穩外貿穩外資，增強市場主體信心。

    專家表示，黨的二十大和二十屆三中全會都提出了實施自貿試驗區提升戰略。黨的二十屆三中全會《決定》明確提出，鼓勵首創性、集成式探索。此次《意見》的亮點，集中體現在了首創性和集成式探索上。

    商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛杰：《意見》的首創性，集中體現在《意見》推出了大量“允許類”改革開放創新舉措，例如，允許符合條件的區內外資企業開展電影后期制作服務。允許境外知名仲裁機構在符合條件的自貿試驗區設立業務機構等等。

    專家表示，《意見》的集成式體現在構建了貿易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來等五個自由便利、加數據安全有序流動、加科技、加產業的高水平開放的政策制度框架。這是在前期上海、海南等自貿區港政策制度探索基礎上，對自貿試驗區政策制度體系的進一步優化和提升。通過首創性、集成式探索，有助于推動制度創新、科技創新和產業創新深度融合，現代產業集群能級躍升，新質生產力加快發展，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的改革開放新高地。

    注重自貿試驗區產業高質量發展

    專家表示，推動自貿試驗區產業的高質量發展，突出全產業鏈的集成創新，是《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》的又一亮點。

    《意見》明確提出，要打造高能級科技創新生態，促進創新鏈產業鏈融合，擴大國際科技交流合作。鼓勵自由貿易試驗區開展全產業鏈集成創新。

    國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員趙福軍：在制度創新方面，更加突出全產業鏈的集成創新，因為這個制度創新是自貿試驗區的核心使命，《意見》更加突出了全產業鏈的集成創新。

    此次《意見》還提出了要提升現代化產業集群的能級，建設現代化產業體系，推動自貿試驗區同國家自主創新示范區聯動發展，促進自貿試驗區的產業協同聯動。專家表示，《意見》還推出了一系列自由化和便利化的舉措，持續優化營商環境。有助于我國高效集聚全球范圍內的高端資源要素，在“科技”“產業”上進行高效配置，這也是我國通過高水平對外開放助力高質量發展的系統體現。

    （總臺央視記者 張歆 李唐）