本報記者 張歆 朱寶琛 蘇詩鈺

    5月22日上午，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕，會議結束后舉行了首場“部長通道”采訪活動，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、財政部部長劉昆、農業農村部部長韓長賦就政府工作報告、財政收入收支、產業脫貧和豬肉供給等話題，回應了各方關切。

    由于疫情防控原因，與往年相比，今年的“代表通道”新增了“云元素”：采訪形式改為網絡視頻采訪，全國人大代表在人民大會堂新聞發布廳回答問題，記者在大會新聞中心駐地梅地亞新聞中心的分會場提問。

    國家發展和改革委員會主任何立峰：

    GDP增長目標客觀上融入到財政、貨幣和其他政策目標中

    國家發展和改革委員會主任何立峰在首場“部長通道”上表示，今天上午政府工作報告已經全面系統又簡明扼要地報告了去年經濟社會發展情況。面對嚴峻復雜的形勢，中國GDP還能增長6.1%，其他經濟指標也都很亮眼，確實很不容易。這也說明，中國經濟發展的基礎比較牢固，比較厚實，我們有實力也有能力應對前進中的各種困難挑戰。同時，關于政府工作報告沒有提到GDP增長目標的問題，何立峰回應表示，客觀上GDP增長目標的內容已經融入到其他相關指標中，包括財政政策、貨幣政策和其他政策目標中。

    何立峰坦言，疫情給中國經濟帶來巨大沖擊。今年一季度，經濟下降6.8%，其他各項經濟指標也受累下行。一些中小微企業，住宿、餐飲、電影、娛樂、旅游等相關行業受到沖擊還比較大，困難也比較多。不過，黨中央、國務院采取了一系列應對疫情的政策措施。在嚴格做好疫情防控的前提下，各地方有力有序有效地復工復產復市復業，中國經濟總體上比較快地復蘇。4月份，工業增加值增長3.9%，工業用電量增長1.6%，以人民幣計價的出口增長8.2%，交通運輸也迅速恢復正常，其他各行各業總體上都在快速復蘇。特別是還催生發展了一批新產業、新企業，發展勢頭都比較好。

    綜合起來看，中國經濟的抗壓能力、承受能力、韌勁都比較強。5月份小長假之后，各項先行指標，特別是發電量每天增長5%到6%，鐵路日裝車數量穩步增長，有些產業特別是一些重要企業的生產經營快速恢復，增長幅度甚至超過兩位數。這充分說明，中國經濟有實力、也有能力克服當前的困難。

    何立峰指出，疫情突如其來，今年一季度以來，很多指標跟以往是不具可比性的。中國經濟已經深度融入全球經濟，現在世界范圍內新冠肺炎疫情還在蔓延，對所在國的經濟到底會造成什么樣的影響，有巨大的不確定性，還有待觀察。因此在目前情況下，不糾結于經濟增長的具體指標，將使我們更加專注于不斷擴大內需，實施擴大內需戰略；更加專注于做好“六穩”工作，實現“六保”任務；更加專注于大力推進供給側結構性改革，推動高質量發展，適應引領創造新的需求，促進形成強大國內市場；更加專注于實現優先穩就業、保民生、堅決打贏脫貧攻堅戰、努力實現全面建成小康社會目標任務。

    何立峰進一步表示，全面建成小康社會是個完整、系統、綜合性的目標體系，它不僅僅包括經濟指標，也包括人民民主不斷擴大、人民生活水平不斷提高、文化軟實力建設、生態文明特別是資源節約型和環境友好型社會建設、社會治理能力治理體系水平提升，還有改革開放等內容。特別突出的目標就是打贏脫貧攻堅戰。這些目標任務，具體量化到每個五年規劃，“十三五”規劃就包括了全面建成小康社會的主要內容，一共有25項指標，其中12項是預期性的，包括GDP、人均收入等，有13項是約束性的。從目前執行情況看，有一些指標已經提前實現，包括常住人口城鎮化率等，大部分指標正在按照時序進度推進。到年底，通過努力，有一部分可以超額完成，有一部分可以全面完成，極少數可以基本完成。關于GDP增長指標，今年只要增長1%，就相當于2010年GDP總量的1.9倍；如果增長3%，就相當于1.95倍；如果增長5%，就接近1.99倍，都非常接近預期目標。人均收入這個指標，如果增長1.75%，就可以實現預期目標。

    此外，今年的投資工作，意義非常重大，不同尋常，應該側重于做好“三個精準”。首先是精準籌資。按照政府工作報告，整個中央層面籌集的資金超過5萬億元，其中新增2萬多億元。最主要的是通過政府作為，帶動和激發社會資本跟進，從而形成市場配置資源起決定性作用和更好發揮政府作用的有機融合。第二是精準項目。要針對這次疫情暴露出來的公共衛生、醫療應急物資等領域短板，盡快給予彌補，盡快給予建設。推進“兩新一重”建設，包括新型基礎設施、新型城鎮化，一些跨行政區、跨流域的重大項目要抓緊建設。第三是精準施策。抓緊做好前期工作，包括前期準備工作，不能含糊；堅持“資金跟著項目走”，不能讓項目等著資金；堅持“要素跟著項目走”，包括土地、環評等，都為項目服務。

    財政部部長劉昆：

    財政政策即做加法也做減法 調整結構有保有壓

    財政部部長劉昆在“部長通道”上表示，受疫情影響，今年財政收入將會減少，預計地方財政減收增支8000億元到9000億元，一些地方面臨較大壓力。財政政策要更加積極有為，我們要從質和量兩個方面下功夫，即做加法，也做減法，調整結構，有保有壓，堅決落實更加積極有為的要求。

    “加法”方面，受疫情影響，財政收入會下降，建議將赤字率提高到3.6%以上，比去年提高了0.8個百分點。增加了1萬億元的財政資金，發行1萬億元的抗疫特別國債。中央財政還從國有資本經營預算等方面調度了近萬億元資金，增加了地方債規模。

    “減法”方面，主要是惠企惠民，減稅降費。預計今年減稅降費的新增規模會達到2.5萬多億元。

    劉昆強調，政府過緊日子是長期方針政策，不是短期的應對措施。他表示，從總體上看，地方財政的運行是正常，穩定的。加強對地方財力的保障是今年預算安排的重點。在今年的一般預算安排上，中央財政對地方的轉移支付增加了12.8%，這在歷年是最高的。中央財政還專門安排了對湖北的支持，中央財政將全力保障地方財政的正常運轉。政府帶頭過緊日子，目的是讓人民群眾過好日子！

    他進一步表示，近年來，對三公經費等一般性支出做了連年壓縮，“緊”還有空間，在預算的科學安排上還有空間，在勤儉節約、精打細算上還有空間，在提質增效上還有空間。

    “政府過緊日子與保障正常運轉是沒有矛盾的。”劉昆說，今年中央本級壓減了非緊急非剛性的支出超過50%，但對工資等剛性支出是有保障的，機關等運行是有保障的。鋪張浪費的錢絕不該花，沒有績效的錢也不該花，花了還要依法依規問責；要把該花的錢花在刀刃上。要落實六保任務，兜牢民生底線。

    農業農村部部長韓長賦：

    中國不會發生糧食危機 貧困地區發展一大批扶貧產業

    農業農村部部長韓長賦在首場“部長通道”上表示，中國不會發生糧食危機。用四句話給大家一個定心丸，糧食連年豐收，庫存比較充裕，口糧絕對安全，飯碗端在手里。

    韓長賦表示，我們國家已經連續十幾年糧食豐收。連續五年保持在1.3萬億斤以上，稻谷和小麥自給率可以達到百分之百。

    對于民眾非常關心的豬肉產供和價格問題，韓長賦表示，豬肉價格最近出現下降，批發市場價格已經連續13周小幅下降，比最高的時候共下降23%。當前生豬生產恢復勢頭不錯，實現今年的生豬生產的目標可以預期。從政府層面鼓勵推動生豬生產，從市場方面，由于市場行情好，主體積極性提高，勢頭很好。隨著生豬生產的恢復，供求關系也會逐步改善，后市豬肉價格不會再大幅上漲。不過，生豬生產完全恢復需要一個過程，各方工作不會放松。

    此外，韓長賦表示，這幾年各個部門各個地方共同努力，在貧困地區發展了一大批扶貧產業。如今，這些扶貧產業已經成為覆蓋面最廣，帶動脫貧最多的舉措。據統計，全國832個貧困縣，基本上縣縣都有督導產業，有條件的貧困村都建立了產業基地，現在全國有十萬多個這樣的產業基地。在脫貧人口當中，大概三分之二是通過外出打工和發展產業來增加收入實現脫貧。

（編輯 白寶玉）