本報兩會報道組 李文 周尚伃

    在我國國民經濟“十三五”規劃收官之際和“十四五”規劃即將啟動之時，中共中央、國務院印發了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，明確提出了營造更好發展環境支持民營企業改革發展的一系列措施。

    在國內外疫情的沖擊下，民營企業面臨的困難和壓力極其嚴峻。當下，融資難已經制約了民營制造業企業的技術創新，并影響到我國制造業的高質量發展。在此背景下，在全國政協十三屆三次會議上，多位委員就民營企業發展中存在的“融資難”“融資貴”等問題展開討論。

    “民營經濟貢獻了我國70%以上的技術創新成果，其中民營制造業企業是重要主體。但是，人民銀行數據顯示，2019年前三季度民營企業的貸款僅占新增貸款的40%，與其在技術創新中的比重不相匹配。”全國政協常委、國家開發投資集團有限公司原董事長、黨組書記王會生表示，“同時，直接融資比重太低，2018年我國非金融企業境內股票融資占社會融資規模僅為1.9%，對科技創新有獨特支持作用的私募股權投資基金融資規模僅相當于社會融資規模的6.35%。融資難制約了民營制造業企業的技術創新，并影響到我國制造業的高質量發展。”

    對此，多位委員在全國政協十三屆三次會議上也提出了相關建議。

    全國政協委員、原保監會副主席周延禮建議，一要推動銀行加強對民營中小微企業的金融服務，建立健全盡職免責和容錯糾錯機制，合理提高信用貸款比重，擴大金融服務覆蓋面和可得性，切實緩解中小微企業融資難融資貴問題；二要促進銀行、保險機構加大對先進制造業、戰略性新興產業、低碳循環經濟的金融支持，助推經濟轉型升級。

    全國政協委員、致公黨重慶市委會副主委、重慶市民族宗教委員會主任丁時勇建議采取多措并舉，全面優化民營企業融資環境。一是鼓勵金融機構針對民營企業融資問題開展金融服務創新，積極探索金融服務民營企業新模式；二是加大對不合理收費的查處力度，規范金融市場，全面杜絕收取民營企業承諾費、資金管理費、咨詢費等費用的行為；三是強化對各項融資、扶持政策的宣傳，用好用活各項扶持政策，發揮好中小企業融資平臺的作用。

    王會生建議，一要鼓勵國有資本參與民營制造業企業混合所有制改革，破解“不愿貸”；二要多方協力，落實盡職免責機制，創新商業模式，破解“不敢貸”；三要針對技術創新特點，制定專門的信貸標準，破解“不會貸”；四要支持私募股權投資基金高質量發展，破解“不夠投”“不夠長”“不夠專”；五要加大政策落實力度，健全配套政策體系，通過聯動調研、督導等多種形式傳導壓實各級責任。

    全國政協委員、廣東國眾聯行資產評估土地房地產估價規劃咨詢有限公司董事長黃西勤表示，必須狠抓“民企28條”政策落實，讓民營企業從服務中釋放發展活力；加大稅收優惠、專項資金等方面的支持力度，讓民營企業從政策中增強獲得感；支持并推動保險業將民營企業作為突發公共衛生事件風險管理服務的重點，開發專門的保險產品，讓民營企業在發展中提高信心；進一步打造良好營商環境，為民營經濟健康發展保駕護航。

    全國政協委員、臺盟中央常委、福建省泉州市政協副主席駱沙鳴認為，目前及今后相當時期，我國的間接融資仍是主體，要不斷完善民企直接融資的支持制度建設，放寬企業自主發債和可轉債門檻，支持私募股權基金支持科創民營企業發展。建立健全民營企業融資增信支持體系。