2020年兩會正在進行中，證券時報記者專訪了全國人大代表、回天新材董事長章鋒。作為湖北新材料企業掌舵者，章鋒提出了包括與疫情相關的關于國家重大衛生事件物資供給效能提升的建議，以及與行業相關的在環境保護中杜絕“一刀切”做法的建議。

    回天新材疫情以來的生產經營情況也受到關注，章鋒介紹，隨著疫情得到控制，相關影響都已經得到有效解決，而且一季度回天新材搶占歐美等外資企業的市場份額，進一步提高進口替代占比。

    提升重大衛生事件

    物資供給效能

    作為疫情中心區的企業代表，章鋒表示，這次突如其來并蔓延全國的新型冠狀病毒肺炎疫情，暴露出了我國防疫物資短缺這一突出問題，甚至一度危及到前線醫療人員的生命安危。這說明國家在應急管理體系中還存在不足，國家公共衛生物資儲備體系、衛生產業結構及區域分布、市場監管等方面存在與社會發展和人民生活需要不相適應的矛盾。

    章鋒建議，總結經驗教訓，從國家層面進行系統梳理，建立健全關鍵物資儲備體系，提升儲備效能，優化生產能力布局。

    章鋒還指出，實體經濟是中國經濟不可缺少的重要經濟主體，是國民經濟的基礎，民營企業是中國經濟增長的主要動力，希望各級政府能夠加大對行業和地區龍頭企業的幫助與扶持，消除個別政府官員不擔當、懶政的現象，解決政府辦事效率低下的問題，在政策施行過程中改變“一刀切”做法，從而為民營企業發展營造良好的生態環境。

    另外，章鋒還結合新材料企業特點，提出關于在環境保護中杜絕“一刀切”做法的建議。他指出“一刀切”做法所造成的惡劣影響，包括談“化”色變，以“關”了之，2017-2018年的環保風暴導致上游化工原料企業一半以上都被關停，原料價格成倍“瘋漲”，但卻并沒有引發技術創新以及品質提升；在生態治理過程中對建筑沙石等資源的開采采取“一刀切”關閉的做法，造成建筑砂石的價格一年中上漲了5倍之多，人為導致一個行業“生態”價值鏈被破壞。

    章鋒還談到，新材料企業大多數無污染排放，或者有少量排放但是對環境的影響在可控范圍內，然而由于“新材料”基本上都與“化學合成”相關聯，國民經濟行業分類目錄中只有“化工類”而無“新材料”分類，因此被列入“化工”一欄，各地政府在項目審批時因企業“化工性質”不予批準，這對我國發展新材料產業、擺脫受制于國外的現狀影響巨大。

    章鋒建議，重新修訂“國民經濟行業分類目錄”，對于符合國家發展戰略、關系產業安全的新材料企業，只要沒有污染或者環境影響可控，就要重點扶持，地方政府在立項時不能強行列入化工園區或者直接將項目否決；有關政府主管部門應根據戰略產業、進口替代、經濟效益、污染治理等多個維度科學分類，測算出投入產出比、社會經濟價值和環境治理“比”，以確定是否符合支持與發展的標準，而不是“談化色變”、“合成色變”；建議中央政府相關部門在制定政策時采取多部門協同調查研究，多聽各級代表委員、專業人士的意見，不要各自為營，更不能官僚主義；政府要將當地的資源開發與環境治理結合起來，變廢為寶。

    進口替代份額持續擴大

    回天新材主營產品是各類工程膠粘劑、太陽能電池背膜及汽車維修保養產品，目前業務布局主要聚焦在5G通信、消費電子、高鐵城軌、新能源動力電池、汽車制造及維修、新能源、工程機械、軟包裝等應用領域。近幾年，公司除持續提高國內市場的占有率外，在海外市場開拓方面也卓有成效，外貿業務持續保持高速增長，目前主要集中于東南亞、南亞、中東等地區。疫情以來，回天新材的生產經營情況也受到關注。

    對于疫情的影響，章鋒介紹，疫情期間影響主要在物流運輸不暢、費用有所增長、部分下游客戶開工較晚等，隨著疫情得到控制，這些都已經得到有效解決。

    章鋒指出，一季度回天新材在危機中搶抓機遇，聚焦核心市場和重點項目突破，并搶占歐美等外資企業的市場份額，進一步提高進口替代占比，新能源、通信電子、家電、高鐵城軌用膠等業務銷售收入增長較快，為公司一季度業績增長及未來持續穩健發展、轉型升級夯實了基礎。

    對于行業發展及國產替代，章鋒介紹，膠粘劑是非常分散的市場，競爭品牌眾多，以中小企業為主，上規模的5000萬元以上的企業不多，不足百家，行業趨勢正由分散到集中，加速整合；隨著環保更加趨嚴和競爭升級，大批中小企業被淘汰；本行業中高端膠粘劑技術含量高，長期被外資企業壟斷，近年來隨著國內企業技術、資金等實力增強，國內企業在大部分領域產品應用的技術水平已超過外資品牌，逐步實現進口替代。而中美貿易摩擦進一步加快了進口替代的進程。這樣的發展趨勢給國內頭部企業帶來很多發展機會，回天也很好捕捉住了這樣的機會，大量引進高端人才，在生產、管理、技術等方面進行提升，產品在膠粘劑高端應用領域得到客戶認可，進一步打破國外企業技術壁壘，進口替代份額持續擴大。