“穩經濟關鍵在于穩企業。”全國人大代表，西部礦業集團董事長、西寧特鋼集團董事長張永利在今年向全國兩會提交的建議中如是說道。

    身兼兩家青海省屬國企的董事長，張永利對企業發展中存在的問題有著更加深刻的認識。今年，他聚焦企業發展的難點和痛點并向大會提交了9份建議。

    破解青海企業融資難題

    張永利指出，2019年以來，面對宏觀經濟下行、區域金融環境趨緊等多重壓力，青海省屬國有企業在省委省政府的堅強領導下，直面困難、積極應對、科學施策，頂住了下行壓力，為青海地方經濟社會發展做出了應有的貢獻。然而，受歷史遺留問題多、資本金不足、產業結構不均衡、債務包袱沉重等因素制約，青海企業質效不高不優，直接影響金融對企業的支持，企業信用區域性制約更加明顯，融資難（尤其是直接融資）、融資貴的問題依然突出，從而制約企業高質量發展。

    張永利告訴記者，當前，青海企業在融資難融資貴方面存在多重問題，一是受多方面因素影響，區域性信用制約明顯；二是歷史包袱重，資產負債率高；三是債務結構不合理，債務成本高；四是資源開發受限，前期投入回收難。因此，他建議，協調中央企業增加對青海國有企業戰略性投資，降低企業杠桿，提升企業信用；同時，協調金融機構增加對青海國有企業長期貸款規模，并建議給予一定的貸款利率優惠政策。

    建言為礦山企業“減負”

    2017年，國務院發布了《礦產資源權益金制度改革方案》，財政部、國土資源部也聯合印發《礦業權出讓收益征收管理暫行辦法》。張永利認為，相關制度發布實施后，企業不僅要承擔巨大的勘查投資風險，在申辦探礦權/采礦權證時，還必須繳納巨額權益金。

    “在礦業開發各項成本上漲、礦產品價格低迷、國際礦業經濟下行的大環境下，礦業公司又要面對高額權益金的成本壓力。同時，礦業企業在勘查開發過程中，必須按生態保護優先的要求，致使礦業企業資金投入及開發成本越來越高。”張永利說道。

    對此，他提出四點建議，一是為保持政策的連續性，維護礦業權人合法權益，建議按照“新礦業權新辦法，老礦業權老辦法”的原則繼續做好礦業權價款的征收工作。已進行有償處置但尚未足額繳納探礦權采礦權價款的，仍按原規定繼續繳納探、采礦權價款；對于申請在先方式取得探礦權，在轉為采礦權時尚未進行處置的，應在充分考慮企業出資勘查形成勘查成果的實際情況，合理抵扣或減少礦業權出讓收益。

    二是國家應鼓勵礦山企業尤其是老礦山自籌資金開展探邊掃盲，延長礦山服務年限，對于已繳清價款的采礦權范圍新增資源儲量，建議不再征收權益金。

    三是關于提前繳納權益金問題，建議調整提前繳納比率。如果現行權益金政策不變，建議建立健全退還機制，減輕企業負擔。

    四是從國家層面統一權益金基準價標準，各地區給出合理調整系數；統一基準價計算方法，避免各自為政，產生區域不平衡問題。