本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 朱寶琛

    作為一項(xiàng)重要的新興體育項(xiàng)目，航空運(yùn)動(dòng)具有科技含量高，消費(fèi)時(shí)尚性強(qiáng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)作用明顯等特點(diǎn)，被業(yè)界認(rèn)為是體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。

    “未來十五年，隨著我國低空空域的開放，將推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長，催生萬億產(chǎn)值新興產(chǎn)業(yè)。繼汽車產(chǎn)業(yè)之后，通航產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的又一重要引擎。”全國人大代表、萬豐奧特控股集團(tuán)黨委書記、董事局主席陳愛蓮3月4日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

    然而，由于低空管制、地面保障、機(jī)場不足、飛行人才等問題導(dǎo)致了通航發(fā)展滯后，航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與其他體育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)以及大眾消費(fèi)需求相比，雖然前景美好，但差距不小，比如，航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展層次不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；航空運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和航空運(yùn)動(dòng)俱樂部數(shù)量少，產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足；大眾航空休閑運(yùn)動(dòng)意識不強(qiáng)，消費(fèi)意識激發(fā)不夠；航空運(yùn)動(dòng)管理職能交叉，政策體系有待進(jìn)一步完善。

    針對航空運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀，陳愛蓮提出以下三點(diǎn)建議：第一，深化航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套政策支持力度。完善政府在航空運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域行業(yè)準(zhǔn)入、安全監(jiān)管等方面的管理服務(wù)職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)“放管服”等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法履行好航空運(yùn)動(dòng)活動(dòng)相關(guān)審批職能，實(shí)施負(fù)面清單管理，促進(jìn)低空空域有序開放。推進(jìn)各級航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)改革，發(fā)揮其市場服務(wù)的主體作用。切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局、稅費(fèi)、價(jià)格、土地等政策，在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理安排航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，社會(huì)力量興辦非營利性體育設(shè)施用地，可享受與國有企事業(yè)單位同等待遇。

    第二，規(guī)范航空運(yùn)動(dòng)行業(yè)法律法規(guī)管理，完善航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督管理體系。完善航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，修訂《航空法》、制定《航空運(yùn)動(dòng)競賽活動(dòng)管理?xiàng)l例》和各航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范航空運(yùn)動(dòng)經(jīng)營體系和市場行為。鞏固發(fā)展航空體育空管建設(shè)成果，融合軍民航監(jiān)管資源，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)設(shè)備定位技術(shù)創(chuàng)新航空體育空管手段，創(chuàng)新“主動(dòng)監(jiān)管”模式，探索將空管監(jiān)視技術(shù)納入器材制造及市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全信息警示，及時(shí)更新航空飛行營地及賽事活動(dòng)舉辦地區(qū)的天氣情況等信息，建立協(xié)調(diào)有序的航空體育空管運(yùn)行機(jī)制，完善航空體育綜合監(jiān)管體系及各項(xiàng)工作制度。

    第三，鼓勵(lì)社會(huì)投資培育航空運(yùn)動(dòng)市場，強(qiáng)化航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的航空運(yùn)動(dòng)企業(yè)上市，加強(qiáng)債券市場對航空運(yùn)動(dòng)企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對航空運(yùn)動(dòng)企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類范圍積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)運(yùn)營航空運(yùn)動(dòng)設(shè)施，推動(dòng)開展航空運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作示范。利用各地體育產(chǎn)業(yè)投資基金等現(xiàn)有渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量參與航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。探索航空運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)業(yè)發(fā)展模式，結(jié)合高等院校學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育和教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)空間。鼓勵(lì)校企合作，大力培養(yǎng)各類航空運(yùn)動(dòng)經(jīng)營策劃、運(yùn)營管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才。

    太平洋證券首席投資顧問趙歡在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，航空運(yùn)動(dòng)是拉動(dòng)航空體育消費(fèi)、促進(jìn)航空器材和運(yùn)動(dòng)航空器研發(fā)制造水平和自主化的重要推動(dòng)力。航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間廣闊，如果相關(guān)企業(yè)能借助資本市場進(jìn)一步發(fā)展，不管是對公司自身還是對整個(gè)行業(yè)而言，都是有促進(jìn)作用的。趙歡還表示，目前上市公司中，不乏與相關(guān)部門簽署合作開發(fā)項(xiàng)目的，隨著航空運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，這方面還有很大的潛力可挖掘。

（編輯 張偉 白寶玉）