本報兩會報道組 吳曉璐

    3月4日，全國政協委員、中華全國律師協會副會長、國浩律師事務所首席執行合伙人呂紅兵在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年兩會將提交《關于加強金融法院建設推進案件審判“三合一”的提案》。

    呂紅兵表示，司法案件中的“民刑交叉”“又民又行”“行轉化刑”“三合而一”是常態。目前，上海金融法院受理的案件均為金融民商事案件和涉金融行政案件，并不包括涉金融刑事案件。建議推進上海金融法院探索全面管轄金融民事、行政、刑事案件從而實現金融案件審判“三合一”機制建設；在積累經驗基礎上，北京金融法院也可適時跟進。

    1月20日，十三屆全國人大常委會第二十五次會議聽取了最高人民法院院長周強所作《關于在北京設立金融法院的決定（草案）》的說明，這是繼上海金融法院后，我國將成立的第二家金融法院。

    自2018年8月20日，上海金融法院揭牌成立后，受理的金融類案件數量持續上升。數據顯示，2020年，上海金融法院受理各類金融案件7230件，同比上升4.97%；涉案標的總額1822.22億元，同比增長14.51%。

    “不過我們注意到，上海金融法院受理的案件均為金融民商事案件和涉金融行政案件，并不包括涉金融刑事案件。”呂紅兵表示，北京金融法院也將是如此。在十三屆全國人大常委會第二十五次會議上，周強院長介紹，北京金融法院專門管轄北京市內應由中級人民法院管轄的金融民商事案件和涉金融行政案件。

    呂紅兵認為，從司法實踐看，司法案件的“民刑交叉”“又民又行”“行轉化刑”“三合而一”是常態，如民法典第187條就規定“民事主體因同一行為應當承擔民事責任、行政責任和刑事責任的，承擔行政責任或者刑事責任不影響承擔民事責任”。應當說，司法機關已經關注并開始針對此規律性現象，對專門法院的案件管轄作出了進一步完善。

    2021年的第一個工作日，海南自由貿易港知識產權法院開始正式收案。這是我國第四個知識產權專門法院，管轄海南省內應由中級人民法院管轄的知識產權民事、行政、刑事案件，實行知識產權審判“三合一”。1月15日，最高人民法院發布《關于人民法院為海南自由貿易港建設提供司法服務和保障的意見》，除了再次明確實施知識產權審判“三合一”改革外，還提出海事審判“三合一”改革，即在海口海事法院逐步推動形成以民商事、行政案件為主，涵蓋特定刑事案件的海事案件“三合一”專業化審判機制。

    呂紅兵建議，借鑒海南自由貿易港知識產權法院全面管轄知識產權民事、行政、刑事案件從而實行知識產權審判“三合一”的制度設計，應推進上海金融法院探索全面管轄金融民事、行政、刑事案件從而實現金融案件審判“三合一”機制建設；在積累經驗基礎上，北京金融法院也可適時跟進。

    呂紅兵認為，深化探索金融規范發展的司法保護規律和法院審判規律，并進一步提高訴源治理能力；通過“一站式”處理糾紛，解決矛盾，處罰違法，懲治犯罪，提高審判效率，提升整體效能；培養既在金融領域中“專業”又在審判業務上“復合”的法官隊伍，從而進一步健全完善金融審判體系，營造良好金融法治環境，推進國家金融戰略實施，促進經濟和金融健康發展。

    “在具體實施中，由上海金融法院審理的第一審金融刑事案件，可以設計為由上海市檢察院第三分院對口提起公訴。”呂紅兵表示，該檢察分院設立了金融創新檢察研究中心，并與上海金融法院簽署加強工作聯系配合備忘錄，成為全國首家民、行、刑“三審合一”的金融檢察部門。從長計議，也可以新成立上海市人民檢察院金融檢察分院，依法履行相應檢察職責。

（編輯 張偉 才山丹）