本報兩會報道組 杜雨萌

    3月4日，《證券日報》記者從58同城獲悉，全國人大代表、58同城CEO姚勁波準備提交3份書面建議，包含“推進生活服務業數字化轉型實現高質量發展”、“規范引導長租房市場健康有序發展”、“發揮企業主體作用助推職業教育高質量發展”等話題。

    僅從住房租賃市場角度來看，隨著我國城市化進程的深入推進，我國住房租賃市場在近年來得到持續快速發展，尤其是人口流入集中的一、二線城市租房需求更是尤為旺盛，建立以長租房為引領的住房租賃供給體系，無疑有助于解決大城市住房突出問題。

    值得關注的是，去年發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》更是明確提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。

    無獨有偶，去年底召開的中央經濟工作會議更是再次指出，解決好大城市住房突出問題。包括要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規范發展長租房市場。土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，國有和民營企業都要發揮功能作用。要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規范市場行為，對租金水平進行合理調控等。

    姚勁波坦言，目前，國內長租房市場仍處于起步階段，行業快速發展的同時，也存在一些突出問題。對此，他建議：一是加快完善市場監管體系，防范行業風險。建議國家有關部門在前期征求意見基礎上，盡快出臺更高級別住房租賃上位法，各地政府可據此完善監管機制流程，規范長租房經營機構和人員從業行為；主管部門可與房產信息服務平臺加強合作對接，建立基于數字技術的住房租賃交易服務系統，完善信用評價體系，實現租房信息備案、交易、監管全流程線上化、實時化，動態處置低信用機構及從業人員，嚴防囤積房源、哄抬租金等違規操作；健全長租房經營機構資金監管制度，整頓租賃企業高風險經營行為，防范系統性金融風險，保障行業健康有序運轉。

    二是持續加大房源有效供給，并向新市民群體傾斜。建議國家層面加強統籌，引導各地因城施策，將土地供應側重于發展政策性租賃住房；外來人口集中流入城市可加大“集租房”（集體土地建設的租賃住房）、公租房等保障性房源供應，并根據市場情況，推出多種檔位的長租房源，擴大租房者選擇面，滿足各類人群特別是中低收入群體的租賃需求；引導各地出臺個人租賃收入所得稅減免等政策，鼓勵居民將閑置住房通過合法租賃機構長期出租，并給予更大程度的稅費減免，以激活潛在房源，提高存量房屋利用率。

    三是穩步推進“租購同權”落地，充分保障租房者權益。短期內，建議地方政府重點保護租房者基本權益，強化治理“隨意漲房租、突然被驅逐”等亂象，保護租賃雙方合法權益；在中長期，各地可根據公共設施完備情況，逐步將公共服務與房產所有權松綁，推進其直接與人綁定，進而縮小租購之間權益差，促進落戶及教育、醫療等重點公共服務均衡化，實現以人為本的公共服務資源配置。

（編輯 張偉 才山丹）