本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 朱寶琛

    2020年我國實(shí)施階段性大規(guī)模減稅降費(fèi)，與制度性安排相結(jié)合，全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超過2.6萬億元，其中減免社保費(fèi)用1.7萬億元。那么，這些階段性減稅降費(fèi)政策，今年是否會(huì)退出？

    對(duì)于這一問題，3月5日，財(cái)政部部長劉昆在第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕會(huì)結(jié)束后舉行的首場(chǎng)“部長通道”采訪活動(dòng)上給出了答案：在研究論證基礎(chǔ)上，部分適當(dāng)延長執(zhí)行期限，部分到期后停止執(zhí)行，不搞“急剎車”。

    四方面落實(shí)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)

    今年的政府工作報(bào)告指出，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。

    如何落實(shí)這一點(diǎn)？劉昆從四個(gè)方面予以闡述：一是依法依規(guī)征收，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”，虛增財(cái)政收入，不能因?yàn)樨?cái)政收支矛盾大而違法違規(guī)，增加群眾、企業(yè)的負(fù)擔(dān)；二是提高支出效率，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，快速直達(dá)，提升資金的效率；三是防止鋪張浪費(fèi)，要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，節(jié)用為民，把錢花在刀刃上；四是強(qiáng)化績效管理，績效管理要覆蓋到所有的財(cái)政資金，切實(shí)做到花錢要問效，無效要問責(zé)。

    “積極的財(cái)政政策強(qiáng)調(diào)更可持續(xù)，覆蓋內(nèi)容很廣，體現(xiàn)在今年的預(yù)算安排上，有三個(gè)特點(diǎn)。”劉昆說。

    他進(jìn)一步表示，一是財(cái)政政策保持基本穩(wěn)定，不急轉(zhuǎn)彎。今年的赤字率，地方政府專項(xiàng)債券限額比去年有所降低，但和2019年相比，赤字總額3.57萬億元，增加了0.81萬億元，地方政府專項(xiàng)債券限額新增3.65萬億元，增加了1.5萬億元。中央本級(jí)財(cái)政支出連續(xù)兩年負(fù)增長，節(jié)省的資金用于增加對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付。今年中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付比去年略有增加，規(guī)模超過8.3萬億元。

    二是與今后年份的財(cái)政政策做好銜接，留出空間。近年來，我國持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值持續(xù)下降，目前保持在15.2%的水平。在世界各經(jīng)濟(jì)體中，比值是最低的，體現(xiàn)了惠企利民。我們將持續(xù)完善政府債務(wù)管理，保持政府部門宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，既保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支出力度，又為今后應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。

    三是堅(jiān)決做實(shí)化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)隱患，持之以恒抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范基層“三保”支出風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、可持續(xù)。

    財(cái)信證券首席經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，一是在總量上注重財(cái)政的可持續(xù)性和相機(jī)調(diào)控。二是在結(jié)構(gòu)上加強(qiáng)定向調(diào)控和精準(zhǔn)調(diào)控。一方面延續(xù)對(duì)小微企業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的減稅降費(fèi)政策，幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力；另一方面加大對(duì)保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的支持力度，確保基本民生支出只增不減。

    東方金誠首席宏觀分析師王青對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，財(cái)政政策基調(diào)恢復(fù)為疫情前的“提質(zhì)增效”，強(qiáng)調(diào)“更可持續(xù)”，意味著今年整體財(cái)政政策力度下調(diào)，主要目標(biāo)是降低政府債務(wù)增速，穩(wěn)定政府宏觀杠桿率。

    完善減稅降費(fèi)政策讓企業(yè)有更多的獲得感

    近年來，我國減稅降費(fèi)力度頗大，特別是去年出臺(tái)了諸多措施保市場(chǎng)主體。隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，之前在特殊時(shí)期出臺(tái)的一些應(yīng)急政策的退出和銜接問題備受關(guān)注。

    今年的政府工作報(bào)告指出，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對(duì)沖部分政策調(diào)整帶來的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時(shí)落實(shí)到位，確保市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享。

    劉昆表示，減稅降費(fèi)是穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，促進(jìn)支持市場(chǎng)主體紓困和發(fā)展的重要舉措。“我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，著力完善有關(guān)政策，讓企業(yè)有更多的獲得感。”

    他介紹道，一是制度性的減稅降費(fèi)政策將繼續(xù)實(shí)施。近年來出臺(tái)的深化增值稅改革、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性的減稅降費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施，政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放，群眾和企業(yè)的減負(fù)會(huì)越來越明顯。

    二是階段性的減稅降費(fèi)政策適時(shí)推出，對(duì)2020年出臺(tái)的階段性減稅降費(fèi)政策，在研究論證基礎(chǔ)上，部分適當(dāng)延長執(zhí)行期限，部分到期后停止執(zhí)行，不搞“急剎車”。

    三是小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠突出強(qiáng)化。在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度，鞏固和拓展政策成效，提高小微企業(yè)的活力和發(fā)展后勁。

    四是堅(jiān)決制止“三亂”行為，加大對(duì)各類違規(guī)涉企收費(fèi)的整治力度，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

    “各級(jí)財(cái)政部門將算大賬、算長遠(yuǎn)賬，克服眼前收支壓力，堅(jiān)決把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位，助力企業(yè)輕裝上陣，更好發(fā)展。”劉昆說。

（編輯 上官夢(mèng)露）