本報兩會報道組 肖艷青
“隨著‘再工業化’浪潮的不斷發展,多數國家已推出振興制造業的戰略或計劃,尤其是發達國家對本國制造業的重視也達到了空前高度。融合了機器人、數字化、新材料、5G等前沿科技的先進制造技術,正在加速推進制造業向智能化、服務化、綠色化轉型。”全國人大代表、中信重工董事長俞章法對《證券日報》記者表示。

作為國家先進制造業代表的“掌門人”,俞章法一如既往地關注我國制造業的高質量發展,今年,他向全國兩會提出了《加大首臺(套)重大技術裝備支持力度提高關鍵重大裝備國產化率》的建議。
重大技術裝備是國之重器。近年來,國家相關部委先后印發了《中國制造2025》、《增強制造業核心競爭力三年行動計劃(2018-2020年)》、《工業強基工程實施指南(2016-2020年)》、《“十四五”智能制造發展規劃》等一系列政策文件,引領我國重大技術裝備發展取得了顯著成就。同時,國家工信部制定了《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》,建立了首臺(套)保險補償機制,由裝備制造企業投保,中央財政適當補貼投保企業保費,極大提高了裝備制造企業的自主創新積極性,一大批大型高端裝備實現了自主研制和進口替代,推動國家重大裝備制造業實現了長足進步和快速發展,基本上解決了關鍵重大技術裝備依賴進口的“卡脖子”難題。
俞章法表示:“由于裝備本身價值高,且對用戶企業生產、經營影響大,首臺(套)重大技術裝備在一定程度上仍存在著‘用戶不敢用‘的難題。首臺(套)重大技術裝備示范應用不暢,已經成為制約裝備制造業創新發展的瓶頸,直接影響了我國裝備制造業的轉型升級和高質量發展。”
對此,俞章法建議,一是圍繞國家《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》,繼續支持國內制造業龍頭企業加強技術創新力度,開發能夠實現國產化替代的大型高端技術裝備,支持企業申請認定首臺(套)重大技術裝備,加大首臺(套)獎勵力度。
具體來說,在航空航天、深地深海等體現國家意志的國家重大工程建設中,構建有利于首臺(套)示范應用的政策體系,支持優先采購國產首臺(套)先進裝備。同時,堅持“政府引導、市場化運作”原則,在國家礦山、能源、冶金、建材等事關國民經濟命脈的重點產業領域,充分發揮中央企業的骨干和表率作用,制定中央企業優先購買能夠替代進口的國產化裝備的支持政策,對于使用國產化首臺(套)重大裝備的用戶企業,按照國產化比例在該企業增值稅、設備折舊上給予適當減免稅賦。
二是建議強化產業鏈上下游深層次合作,充分調動各類市場主體參與首臺(套)重大技術裝備應用推廣的積極性。倡導用戶單位采用單一來源采購、競爭性談判等方式進行采購,建立互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式,加強重大裝備國產化“一條龍”模式構建,促進國產化首臺(套)重大技術裝備研發和示范應用,力求實現多方共贏,為推動裝備制造業轉型升級提供強大動力,為國家裝備制造業實現高質量發展提供堅實保障,實現我國由制造大國向制造強國轉變。
(編輯 孫倩)
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