本報記者 李萬晨曦

    “近10年來，自然資源部在提升礦產資源保障能力方面做出了卓有成效的工作，不過，國內礦產資源勘查投入連續下降、找礦勘查新立探礦權項目急劇萎縮、從政策到市場制約礦業發展等突出問題依然存在。”日前，全國人大代表、興發集團董事長李國璋在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    據全國礦產資源年報顯示，“十三五”地質找礦投資較“十二五”大幅降低、特別是新立探礦權數急劇減少。以湖北省為例：2017年，新立登記6宗探礦權，勘查面積63.10平方千米，勘查礦種主要為水泥用石灰巖、石墨、石英巖、地熱等為主。2018年新立登記探礦權2宗（制灰用石灰巖、地熱各1宗），勘查面積2.08平方公里。2019年新立登記7宗探礦權，勘查面積17.63平方公里，勘查礦種主要為制灰用石灰巖和飾面石材等，無金屬礦產和戰略性礦產。2020年新立登記2宗探礦權（石英巖、銅礦各1宗），勘查面積5.46平方公里。

    “湖北的情況是全國一個縮影。地質找礦每年新立探礦權變個位數極不正常，直接影響國家礦產資源保障能力。”李國璋說。

    對此，李國璋提出四點建議：

    一是，加大財政資金投入力度，促進戰略性礦產找礦行動。加大中央和省級地勘投入，形成常態化地質工作投資體系，構建支持市縣地方財政投入的礦產資源勘查的保障政策與措施。加強對重點成礦區帶的成礦條件系統地研究與驗證，為商業性找礦儲備可投放市場的項目庫，打造戰略性礦產找礦行動的實施基礎。

    二是，完善地質找礦管理政策，暢通社會資本投入礦產勘查渠道。壓實各級黨委政府責任，積極為礦產勘查開發創造有利環境。大膽探索，推進零底價探礦權掛牌出讓，鼓勵社會資本投資礦產勘查。改革權益金制度，破除找礦越多交的越多的怪圈，形成鼓勵找礦、鼓勵增儲的良性機制。完善財稅政策，建全鼓勵勘查和節約資源的激勵約束機制。保障礦業權人合法權益，完善資源收益分配機制，切實調動地方、企業和社會的積極性。

    三是，加快激活優質存量找礦項目。上一輪地質找礦突破以來，所開展的基金項目基本上都是比較有優勢資源的礦產地，但這些優良資源因權益關系不明確，并沒有釋放應有的資源潛力和價值。建議自然資源部盡快明確政策明確權益關系，消除妨礙戰略性找礦要素，盡快將基金項目推向市場，重拾探礦權市場活力。

    四是，支持礦業國企做大做強，夯實國家資源能源安全基石。按照《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》關于支持做強做優做大國有企業，推進能源等行業競爭性環節市場化改革精神，堅持資源市場配制，將優勢資源向優勢企業集中，建立一批礦產資源利用釆選加一體化、產業發展集聚化、產業結構高端化的重點企業，夯實國家資源能源安全基石。

    此外，李國璋今年還帶來了關于對部分出口磷化工產品增列稅目及提高出口退稅率的議案。

    磷化工是國民經濟的重要基礎產業。我國是磷化工生產大國，但產業大而不強，與國際先進水平還存在較大差距。國內磷化工企業正不斷加大技術攻關，開發低成本、高附加值產品，努力縮小與跨國巨頭的差距。但由于部分高端磷化工產品出口一直沒有退稅政策，有些產品甚至沒有單獨的商品編碼，產品以全口徑成本出口，削弱了國際市場競爭力，不利于產業健康可持續發展。

    目前國內已投產的電子級磷酸產能約6萬噸/年，電子級硫酸產能約15萬噸/年，電子級雙氧水產能約12萬噸/年，電子級氫氟酸產能約7萬噸/年。此類大宗濕電子化學品產能逐步釋放，國產化率相較半導體設備和其他材料提升非常明顯。在滿足國內日益增長的巨大需求外，國產的濕電子化學品開始出口海外，與國際知名廠商同臺競技。

    然而，在國際市場上，電子級磷酸的終端價格在18000元/噸左右，電子級硫酸價格在5500元/噸左右，電子級雙氧水價格在5000元/噸左右。而上述電子級產品無稅則號，征收13%增值稅，加上直接生產成本國內濕電子化學品出口到目的國，價格上很難有競爭優勢。2019至2021年，全國電子級磷酸分別出口1.21萬噸、1.42萬噸、1.45萬噸，總金額約6805萬美元，幾乎處于發展停滯狀態。而電子級硫酸出口400噸、500噸、1040噸，總金額約115萬美元。電子級雙氧水、電子級氫氟酸更是幾乎沒有出口，濕電子化學品很難走向國際。

    基于此，李國璋建議，一是增列部分濕電子化學品（電子級磷酸、電子級硫酸、電子級雙氧水、電子級氫氟酸等）和部分食品添加劑（食品添加劑焦磷酸鈉、食品添加劑焦磷酸二氫二鈉）稅則號。

    二是給予濕電子化學品、次磷酸鈉、食品添加劑焦磷酸鈉、食品添加劑焦磷酸二氫二鈉、草甘膦原藥與征稅率相對應的出口退稅率。

（編輯 張偉 喬川川）