本報兩會報道組 蘇向杲

    全國人大代表、鄭州銀行黨委書記、董事長王天宇提交了關于支持城商行發展科創金融的建議。

    王天宇認為，科技創新要強化企業創新主體地位，實現科技、產業、金融良性循環；需要金融助力，有效解決科技型企業尤其是科創企業長期以來的融資難題。城商行作為區域性金融機構，以服務地方經濟、服務小微企業為其市場定位，與科創企業適配性強，是發展科創金融的主力軍，要不斷完善科創金融服務體系，持續向科創企業傾斜信貸資源，努力提升科創金融服務水平。

    對此，王天宇提出四點建議。一是，將城商行納入科技創新再貸款名單。建議擴大科技創新再貸款資金支持力度，將科技創新再貸款支持額度由2022年2000億元提高到3000億元；并進一步擴大科技創新再貸款的政策惠及面，將具有科創金融特色的城商行納入科技創新再貸款的發放對象，建立城商行科創金融資本補充機制，允許其發行科創金融專項債、可轉債、二級資本債等，多渠道補充資本金。

    二是，完善科創金融的外部風險分擔機制。建議由地方政府以財政補貼、風險補償基金等形式設立科創金融風險補償資金池，建立多層次風險分擔和補償支持手段，形成程序規范、高效便捷、風險共擔的保障體系。推動地方政府、城商行、保險機構、融資擔保機構加強合作，引入多渠道、各類型資金參與收益分享與風險分擔，有效緩釋信貸風險；適當提高擔保機構風險容忍度，探索完善科創金融再擔保機制。

    三是，建立科創金融發展的差異化監管機制。建議金融監管部門對科創金融采取差異化監管措施，推動城商行建立敢貸、愿貸機制；提高對科創企業不良貸款的監管容忍度，對科創企業貸款不良率高于各項貸款不良率3個百分點以內的，可不作為監管評級和城商行內部考核評價的扣分因素。建議明確科創金融盡職免責和容錯糾錯機制，對科創企業不良貸款率未超出容忍度標準的分支機構，在無違反法律法規和監管規則行為的前提下，可對分支機構負責人、業務部門和從業人員免予追責。

    四是，營造良好的科創金融發展外部環境。建議地方政府打破政府部門間的“數據孤島”，為城商行使用政務大數據、專利大數據及工商信息大數據識別科創企業風險創造有利條件。建議制定科創金融稅收優惠政策，按照科創企業的行業類型、發展階段，有針對性地對城商行貸款的利息收入實施相應的增值稅減免、所得稅減計、貸款損失稅前扣除等優惠政策。

（編輯 屈珂薇 于德良）