本報記者 徐一鳴

    3月7日，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢建議，擴大碳市場覆蓋范圍。他認為，全國碳市場總體運行平穩，但也存在一些問題。比如，非臨近履約期交易清淡，市場活躍度較低；石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等工業領域暫未被納入全國碳市場，大量的企業和排放未被納入履約考核；中國核證自愿減排量（CCER）市場暫未重啟，CCER存量不足。

    “碳市場的覆蓋范圍、行業以及先后順序是碳市場建設的關鍵要素，經營主體交易的活躍度是碳市場能否發揮減排效果和作用的關鍵，這對防止碳泄漏，提高出口產品競爭力，實現公平減排，最終實現‘雙碳’目標意義重大。”曹仁賢表示。

    為此，他建議，首先，在“十四五”期間將更多行業納入全國碳市場。目前，我國碳市場已納入發電行業，覆蓋全國碳排放量約45%，但還有大量高耗能行業未被納入。建議盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高能耗行業納入全國碳市場，并盡快明確其納入的時間節點及碳配額分配原則。

    其次，完善并豐富全國碳市場的交易品種和交易方式。碳交易產品和交易方式的多樣化有利于提升市場活躍度，進而加快全國碳市場的市場化進程。建議在現階段全國碳市場現貨交易的基礎上，借鑒國際碳市場經驗，進一步增加如碳遠期、碳期權、碳期貨等碳金融產品種類，并引入遠期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。

    第三，全國碳市場設置碳配額有償分配比例，拍賣收入用于支持欠發達地區節能減排項目。逐步引入碳配額通過拍賣方式發放的機制，提升碳配額有償分配的比例，所獲收益用于環境保護、低碳投資和幫扶欠發達地區的節能減排項目。

（編輯 李波）