本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 蘇向杲
全國(guó)人大代表,鄭州銀行黨委書記、董事長(zhǎng)王天宇提交了關(guān)于支持城商行發(fā)展科創(chuàng)金融的建議。
王天宇認(rèn)為,科技創(chuàng)新要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán);有效解決科技型企業(yè)尤其是科創(chuàng)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的融資難題,需要金融助力。城商行作為區(qū)域性金融機(jī)構(gòu),以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微企業(yè)為市場(chǎng)定位,與科創(chuàng)企業(yè)適配性強(qiáng),是發(fā)展科創(chuàng)金融的主力軍,要不斷完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系,持續(xù)向科創(chuàng)企業(yè)傾斜信貸資源,努力提升科創(chuàng)金融服務(wù)水平。
對(duì)此,王天宇提出四點(diǎn)建議:一是將城商行納入科技創(chuàng)新再貸款名單。建議擴(kuò)大科技創(chuàng)新再貸款資金支持力度,將科技創(chuàng)新再貸款支持額度由2022年2000億元提高到3000億元;并進(jìn)一步擴(kuò)大科技創(chuàng)新再貸款的政策惠及面,將具有科創(chuàng)金融特色的城商行納入科技創(chuàng)新再貸款的發(fā)放對(duì)象,建立城商行科創(chuàng)金融資本補(bǔ)充機(jī)制,允許其發(fā)行科創(chuàng)金融專項(xiàng)債、可轉(zhuǎn)債、二級(jí)資本債等,多渠道補(bǔ)充資本金。
二是完善科創(chuàng)金融的外部風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建議由地方政府以財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等形式設(shè)立科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,建立多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償支持手段,形成程序規(guī)范、高效便捷、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的保障體系。
三是建立科創(chuàng)金融發(fā)展的差異化監(jiān)管機(jī)制。建議金融監(jiān)管部門對(duì)科創(chuàng)金融采取差異化監(jiān)管措施,推動(dòng)城商行建立敢貸、愿貸機(jī)制;提高對(duì)科創(chuàng)企業(yè)不良貸款的監(jiān)管容忍度,對(duì)科創(chuàng)企業(yè)貸款不良率高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的,可不作為監(jiān)管評(píng)級(jí)和城商行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。
四是營(yíng)造良好的科創(chuàng)金融發(fā)展外部環(huán)境。建議地方政府打破政府部門間的“數(shù)據(jù)孤島”,為城商行使用政務(wù)大數(shù)據(jù)、專利大數(shù)據(jù)及工商信息大數(shù)據(jù)識(shí)別科創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造有利條件。建議制定科創(chuàng)金融稅收優(yōu)惠政策,按照科創(chuàng)企業(yè)的行業(yè)類型、發(fā)展階段,有針對(duì)性地對(duì)城商行貸款的利息收入實(shí)施相應(yīng)的增值稅減免、所得稅減計(jì)等優(yōu)惠政策。
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