本報兩會報道組 吳曉璐

    3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議開幕，國務院總理李強作政府工作報告。

    海通證券首席經濟學家、研究所所長荀玉根表示，2024年GDP增速目標5%左右，CPI增速目標3%左右，相比2023年保持不變。值得關注的是，2023年是基于2022年較低基數的情況下設定的增速目標，這也意味著今年的增速目標更顯高質量要求。

    政策基調方面，強調“堅持穩中求進、以進促穩、先立后破”。要“多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質量發展的政策規定”。因此，今年積極的宏觀政策仍會延續，有利于全年經濟目標實現。

    財政政策方面，強調“適度加力、提質增效”。今年財政赤字率擬按3%安排，預算赤字規模4.06萬億元，擬安排新增地方專項債3.9萬億元，比去年增加1000億元。從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。荀玉根認為，今年財政政策會適度發力穩增長，節奏上或主要集中在二、三季度。廣義財政規模的變化要持續跟蹤。

    貨幣政策方面，強調“靈活適度、精準有效”，“保持流動性合理充裕”。荀玉根表示，預計2024年貨幣政策或進一步穩健寬松，政策利率仍有調整空間。

    擴大內需方面，一方面，促進消費穩定增長。從“增加收入、優化供給、減少限制性措施”等方面綜合施策。培育壯大新型消費，穩定和擴大傳統消費。另一方面，積極擴大有效投資。重點支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳。此外，全面取消制造業領域外資準入限制措施。

    結構性政策方面，體現“穩中求進”。一是房地產政策要“穩”。二是產業政策要“進”。在產業政策方面，“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”。制定支持數字經濟高質量發展政策。積極培育新興產業和未來產業。此外，“啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點”值得關注。

    資本市場方面，報告指出要“增強資本市場內在穩定性”。荀玉根認為，這需要大力提升上市公司質量和投資價值，增加股市中長期資金供給。一方面，提高上市公司質量是資本市場平穩發展的內在要求，應支持上市公司注入優質資產、市場化并購重組，激發經營活力；應深化退市機制，加速優勝劣汰；引導上市公司通過回購注銷、加大分紅等方式回報投資者，提升投資價值。另一方面，A股中長期資金供給不足的情況已在逐漸改善中。

（編輯 張鈺鵬）