本報見習記者 馬宇薇

    日前，國務院發布《保障中小企業款項支付條例》（以下簡稱《條例》），自2020年9月1日起施行。《條例》主要包括三個方面內容，一是規范合同訂立及資金保障，加強賬款支付源頭治理；二是規范支付行為，防范賬款拖欠；三是加強信用監督和服務保障。

    內蒙古蒙草生態環境（集團）股份有限公司（以下簡稱“蒙草生態”或“公司）表示，《條例》對于蒙草生態等環保企業來說，宛如一場及時雨。一方面可以積極促進公司應收款項的回收，改善資產負債結構問題；另一方面有助于穩定資金流和公司持續穩健發展，優化企業的生存和發展環境。

    國民經濟工程實驗室研究員馮立果在接受《證券日報》記者采訪時說道：“《條例》的出臺，對于政府、國有企業、大企業、壟斷性企業來說，是一個約束，同時也是優化營商環境、各類企業一視同仁的具體體現。”

    政策出臺資金問題逐步解決

    據公開信息顯示，今年上半年，全國政府部門和大型國有企業累計清償拖欠民營和中小企業款項956億元，其中無分歧欠款827億元，無分歧欠款清償進度達到49.5%

    蒙草生態集團執行總裁、生命共同體大數據公司董事長高俊剛在接受《證券日報》記者采訪時說道：“《條例》通過規范合同訂立及資金保障，加強了賬款支付源頭治理。一方面規范了支付行為，防范賬款拖欠；另一方面加強了信用監督和服務保障，保護了中小企業合法權益，營造出良好的營商環境。當前《條例》的出臺，將有助于蒙草生態解決因應收款項積壓導致的現金流壓力，從而改善公司的業績表現，使公司步入良性的持續發展。”

    中國企業改革與發展研究會研究員吳鋼梁向《證券日報》記者表示：“從法律效率等級看，《條例》是由國務院制定和頒布的，它屬于行政法規。《條例》第25條、26條、27條規定了違法處罰措施。因此，《條例》出臺之后，對保護中小企業的利益，優化當前營商環境將起到積極的作用。一方面，讓中小型企業維權有法可依，另一方面，對拖欠款項的行為起到震懾作用。”

    高俊剛表示：“目前，國家和各級地方政府一直在積極解決地方債務尤其是民營企業債務的問題。2019年公司應收賬款賬面價值為40.73億元，同比2017年應收賬款54.21億元、2018年應收賬款41.11億元，已經明顯減少，公司資金流動性在持續改善。”

    政策扶持公司未來前景廣闊

    節能環保產業作為我國確定的加快培育和發展的七大戰略性新興產業之一，是為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業。在環保行業中，環境保護、生態修復及市政工程項目主要通過BOT、EPC、PPP等模式開展，該模式存在項目回款周期長、催繳壓力大等問題。

    對于環保板塊，國盛證券曾分析稱，融資環境寬松，前期壓制環保板塊的因素消除，或將長期利好環保行業，可以預測2020年整個行業基本面或迎反轉，看好技術優勢強、競爭壁壘高的企業。

    對此，高俊剛說道：“近些年來公司不斷地加強應收賬款的催款力度，同時在新項目的選擇上也采取審慎原則，只選擇有專項資金保障和地方財政狀況較好的項目進行投標。此外，蒙草生態自去年以來一直積極調整融資結構，通過引入國資、定向增發、轉讓應收賬款等多種舉措，取得了多筆與PPP項目周期相匹配的中長期貸款，積極引入‘源頭活水’，以實現現金流良性循環、經營穩健增長、企業高質量發展的目的。”

    馮立果表示，環保企業的主要客戶是地方政府，《條例》對地方政府有一定的約束作用，一定程度上會對其拖延企業賬款起到遏制作用。中小企業還是要依據該《條例》，靈活處理賬款拖欠問題。

    盤古智庫高級研究員江瀚告訴《證券日報》記者：“《條例》的出臺，對于促進中小企業的發展有著非常好的作用。對于中小型企業來說，應該借助《條例》的優勢，進一步擴大自身發展的邊界。對于之前相對而言墊資周期較長的企業合作，現在可以開展政府方面的合作。《條例》的出臺也將有助于中小企業進一步擴大自身用戶范圍。”

    政策加碼科創實力助推企業發展

    此前發布的《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》中指出，當前我國生態保護和修復工作存在的主要問題之一就是科技支撐能力不強。如科技服務平臺和服務體系不健全，生態保護和修復產業仍處于培育階段等。

    中金公司也在研報中指出，環保作為典型的成長周期行業，從宏觀去杠桿以來估值一直處于歷史底部，今年P/E估值中樞約為15倍，依舊低于均值一倍標準差以下，市場對環保的成長性仍存在較大低估。疊加國家綠色發展基金、央企、地方國企環保投資力度加碼，市場對環保需求的信心將不斷提升。

    高俊剛表示，經歷了傳統重資本和PPP浪潮后，環保企業擺脫了“資本跑馬圈地”的階段。而真正做到良性發展的有以下幾種情況，一是企業本身管理能力強，抗風險的彈性強；二是企業創新能力強，技術革新爆發出新的增長；三是企業發展的可持續性強；四是往期沉淀的資源具有戰略性和不可替代性。就企業沉淀的短期內不可替代的資源而言，諸如蒙草生態種質資源體系中的植物種子、植物新品種等在未來將發揮巨大作用的生物資源，往往在傳統報表中無法真實體現其價值，但通過一定的專業估值和評價后，都是無形的潛在資產。目前，蒙草生態正利用自身生態大數據技術及特色鄉土種質資源體系，讓生態治理有“據”可依、有“種”可用，通過科技創新優勢，不斷實現估值修復。

    “2018年以來，蒙草生態主動控制業務規模，承接優質訂單的同時注重調整產業結構。與此同時，公司聚焦草種業的發展及大數據平臺的建設。在鄉土植物種質資源體系、數字草原、智慧農牧業、智慧城市、智慧林業等方面，不斷加大科研力度，提升企業科技競爭實力。預計未來，蒙草生態依托自身生態大數據技術優勢及草種業科技創新，以及外部支付賬款政策利好支持，或將迎來新的發展機遇。”高俊剛如是說。

（編輯 沈明）