2019年，房地產“穩”字當頭。

    12月24日，全國住房和城鄉建設工作會議在京召開。住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽總結了2018年住房和城鄉建設工作，分析了面臨的形勢和問題，提出了2019年工作總體要求和重點任務。

    據了解，會議提出，要以穩地價穩房價穩預期為目標，促進房地產市場平穩健康發展。并在健全城鎮住房保障體系、補齊租賃住房短板等方面作出具體安排。“防止房地產市場大起大落”，成為2019年的政策基調。

    穩地價穩房價穩預期

    據了解，在此次會議上，住建部共提出了十個方面的2019年工作重點，其中，“穩地價穩房價穩預期”的“三穩”目標，最受關注。

    會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產市場平穩健康發展的長效機制，堅決防范化解房地產市場風險。堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任，加強市場監測和評價考核，切實把穩地價穩房價穩預期的責任落到實處。繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地產市場供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場穩定。加大房地產市場監管力度，繼續深入開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產亂象專項行動。

    多位分析人士指出，會議的相關表述，在堅持“房住不炒”、“建立長效機制”、“因城施策”、“支持自住需求”、“加強預期管理”等諸多主要政策元素的同時，防止市場大起大落，成為明年政策的主基調。

    “穩定其實是雙向調節，大漲肯定不是穩定，但暴跌同樣不是穩定。”中原地產首席分析師張大偉表示。

    同策咨詢研究中心總監張宏偉則認為，樓市已經進入下行周期，“穩地價穩房價穩預期”主要是防止2019年市場快速下行，市場要穩步小幅調整，不要因為市場快速下行造成樓市周期出現劇烈波動，進而影響宏觀經濟波動。

    此前，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎在接受21世紀經濟報道采訪時表示，房地產政策依然會“穩”字當頭，這主要體現在兩個方面。一是“穩政策”，調控政策還將保持穩定性，和幾個月前相比不會有太大變化，否則可能導致市場誤判，從而加劇房地產市場波動，不利于房地產供給側結構性改革的持續推進和長效機制的建立。二是“穩發展”，即保持房地產業平穩健康發展，當前我國經濟還處在新舊動能轉換階段，舊動能尚未徹底退出，新動能尚未徹底建立。房地產作為支撐經濟發展的重要產業，既不能使之過熱，也不能妖魔化對待。

    未提“去庫存”

    盡管在總的基調上依舊堅持“以穩為主”，強調繼續保持調控政策的連續性穩定性，但21世紀經濟報道注意到，在具體的政策措辭上，仍然發生了諸多值得注意的變化。

    在促進房地產市場平穩健康發展方面，住建部提出，要加強房地產市場供需雙向調節，相比2017年強調“針對各類需求實行差別化調控政策”，強調了供給側市場調節的重要性。

    而在中央經濟工作會議強調的“完善住房保障體系”方面，住建部提出，以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務，健全城鎮住房保障體系。在繼續推進棚戶區改造，“確保按時保質保量完成全年任務”的同時，“嚴格把控棚改范圍和標準”。而對于保障性住房中，共有產權房的表述，則從去年的“深入推進共有產權住房試點”，改為了“因地制宜發展共有產權住房”。

    在“補齊租賃住房短板”方面，會議強調了要總結試點經驗，這也意味著大中城市培育和發展住房租賃市場進入總結經驗的“后半場”，同時專門強調了要積極盤活存量土地，也與大中城市的發展模式轉變有關。

    此外，21世紀經濟報道注意到，2017年的住房工作會議，依舊強調了三四線城市和縣城要繼續做好去庫存工作，但此次住房工作會議并未提及去庫存相關內容。

    對此，張宏偉表示，去庫存，尤其是三四線的去庫存，已經階段性結束。但這一輪三四線樓市行情上漲所加大供應的土地，即將形成新的住房供應量，預計從明年下半年開始，將進入新的去庫存階段。

    實際上，由于房企普遍采取高周轉策略，三四線城市的這一輪庫存可能形成更早。易居研究院近期發布的報告顯示，受其監測的100個城市中，三線城市的住宅庫存，在連續38個月同比下跌之后，在11月首次出現同比正增長現象。

    而易居研究院副院長楊紅旭則注意到，會議強調了繼續深入開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產亂象專項行動。

    楊紅旭指出，住建部等七部委在2018年7月初至12月底期間，在北京、上海等30個城市先行開展治理房地產市場亂象專項行動。而從住房城鄉建設工作會議的表述來看，這一行動還將繼續，對市場秩序的整頓沒有停止的打算。

    此外，還有分析人士指出，會議提出深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機構，是公積金領域謀求改革深化的標志，主管部門有可能加快對住房儲蓄銀行等相關措施可行性的研究。