9月14日，成都市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），旨在堅(jiān)持房住不炒，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。

    上述《通知》提出了15條舉措，但并沒有推出更進(jìn)一步升級(jí)限購(gòu)資質(zhì)的政策。《通知》核心內(nèi)容是，優(yōu)先確保保障性住房用地供應(yīng)；提高公證搖號(hào)中棚改、無房居民家庭優(yōu)先的比例；個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。

    保障性住房用地

    供應(yīng)優(yōu)先

    受疫情影響，今年全國(guó)多地樓市出現(xiàn)低迷，成都因其巨大的發(fā)展?jié)摿Γ珖?guó)各地的企業(yè)進(jìn)入。在此背景下，眾多開發(fā)商將著力點(diǎn)放在了成都市場(chǎng)，并加大拿地積極性，也讓成都樓市迅速恢復(fù)。

    2020年3月19日，成都新都區(qū)三河街道一宗63.57畝土地上市拍賣，土地用途類型為純住宅，起拍價(jià)5250元/㎡。據(jù)悉，龍湖、保利、旭輝等共16家房企報(bào)名參與拍賣，最終上海大發(fā)房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司以11800元/㎡樓面價(jià)拿下該地塊，溢價(jià)幅度達(dá)到124.76%。

    4月2日，成都還曾拍賣出讓兩宗住宅用地，合計(jì)約150畝。其中，位于成都錦江區(qū)的另一宗地塊凈用地面積約131畝，起拍樓面價(jià)15600元/㎡。據(jù)悉，建發(fā)地產(chǎn)競(jìng)得該宗地塊，成交樓面價(jià)19800元/㎡，溢價(jià)率26.92%，無償移交比例為7%。考慮到無償移交比例，建發(fā)地產(chǎn)當(dāng)時(shí)的拍地樓面價(jià)或許比2019年華發(fā)集團(tuán)拿地價(jià)更高。

    7月2日，成都新都區(qū)和高新區(qū)有兩宗地塊公開拍賣，競(jìng)拍持續(xù)火爆激烈。其中，高新區(qū)地塊被渝太地產(chǎn)溢價(jià)39.86%，以20700元/㎡的樓面價(jià)拿下。此次土拍不僅刷新了成都住宅土地最高成交單價(jià)，也讓樓面價(jià)首次突破了每平米兩萬元的大關(guān)。截至7月初，成都土拍樓面價(jià)超過15000元/㎡的地塊數(shù)量已經(jīng)達(dá)到20宗。

    高地價(jià)自然抬高了新房出售價(jià)格，一些原本無人問津的樓盤也迅速成為香餑餑。今年3月以來，成都已有多個(gè)樓盤再現(xiàn)了萬人參與搖號(hào)搶房的“盛景”，甚至部分購(gòu)房者從未實(shí)地踩盤項(xiàng)目位置，也積極參與價(jià)值上百萬的搖號(hào)買房。

    針對(duì)上述情況，成都市在最新《通知》中提出，加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控，增加住宅用地供應(yīng)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。具體來看，住宅用地占經(jīng)營(yíng)性用地的比重不低于60%，供需緊張區(qū)域不低于70%，優(yōu)先確保保障性住房用地供應(yīng)。

    值得注意的是，成都市將進(jìn)一步深化房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)行情況，科學(xué)合理確定商品住宅類用地供應(yīng)價(jià)格，適時(shí)采取靈活的拍賣競(jìng)價(jià)措施，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性競(jìng)價(jià)。

    同時(shí)，成都將結(jié)合全市存量商品住宅用地情況，切實(shí)采取有效措施，盤活存量，加大已供未開發(fā)商品住宅用地促建力度，以項(xiàng)目促建增加市場(chǎng)商品住宅有效增量。全面清理已供未開發(fā)的土地情況并向社會(huì)公布，加大已供未開發(fā)土地的促建力度，嚴(yán)格落實(shí)閑置土地處置規(guī)定，堅(jiān)決打擊捂地、捂盤行為。

    提高棚改及無房家庭

    搖號(hào)比例

    在完善住房調(diào)控政策方面，《通知》提出，嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策，加強(qiáng)購(gòu)房資格審核，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。

    成都市將提高公證搖號(hào)中棚改、無房居民家庭優(yōu)先的比例，優(yōu)先保障無房居民家庭購(gòu)房需求。其中，棚改優(yōu)先最低比例由10%提高到20%，無房居民家庭優(yōu)先最低比例由棚改優(yōu)先后剩余房源的50%提高到60%。

    《通知》對(duì)無房居民家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括三條：購(gòu)買的商品住房位于成都市住房限購(gòu)區(qū)域的，登記購(gòu)房人須符合成都市住房限購(gòu)政策；登記購(gòu)房人及其家庭成員在成都市行政區(qū)域內(nèi)名下均無自有產(chǎn)權(quán)住房且自2016年10月1日以來無住房轉(zhuǎn)讓記錄；居民家庭包括夫妻雙方、夫妻雙方及其未成年子女、離異（喪偶）父（母）和其未成年子女、達(dá)到法定婚齡未婚居民、購(gòu)房登記時(shí)離異已滿兩年的單身居民、喪偶單身居民等。

    在落實(shí)金融審慎管理方面，《通知》提出，繼續(xù)執(zhí)行好差別化信貸政策，支持合理住房需求，遏制投機(jī)炒房行為，保持金融政策的穩(wěn)定性連續(xù)性；金融部門嚴(yán)格審查購(gòu)房首付資金來源，嚴(yán)防消費(fèi)貸款、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款等違規(guī)挪用于購(gòu)房，對(duì)各種資金違規(guī)進(jìn)入樓市的行為堅(jiān)決予以查處，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

    進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，成都市借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。個(gè)人將購(gòu)買不足5年的住房對(duì)外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購(gòu)買5年以上（含5年）的住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。

    5年的起算時(shí)點(diǎn)，以個(gè)人購(gòu)買住房取得的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間按“孰先”原則確定；個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽時(shí)間在《通知》印發(fā)之日前（含《通知》印發(fā)之日）的，增值稅征免年限按原政策執(zhí)行。

    加強(qiáng)樓盤銷售方案審核

    2020年以來，成都樓市持續(xù)火爆，部分樓盤一房難求。

    3月以來，成都恒大天府半島、自在軒等多個(gè)樓盤報(bào)名搖號(hào)人數(shù)超萬人規(guī)模，普通購(gòu)房者中簽率在1%左右；4月中旬，成都新盤凱德卓錦萬黛超2.2萬人搶194套房，普通購(gòu)房者中簽率0.3%。4月26日，成都新房樓盤川發(fā)天府上城取得項(xiàng)目預(yù)售證，共推出786套房源，參與該樓盤網(wǎng)上報(bào)名搖號(hào)的人數(shù)超過4萬，創(chuàng)下年內(nèi)單個(gè)新盤搖號(hào)購(gòu)房人數(shù)新高，普通購(gòu)房者搖中概率僅0.7%。

    成都凱德卓錦萬黛樓盤于7月13日取得預(yù)售證，此次推出774套房源。7月14日~15日，凱德卓錦萬黛登記報(bào)名搖號(hào)，報(bào)名搖號(hào)人數(shù)超過58000人，普通購(gòu)房者中簽率僅為0.48%。

    有行業(yè)人士對(duì)證券時(shí)報(bào)·e公司記者表示，成都土地拍賣成交價(jià)格的走高，擔(dān)憂房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的恐慌情緒蔓延，促使一部分此前為考慮買房或者買房意愿不強(qiáng)的人，加入到“打新?lián)尡阋?rdquo;的隊(duì)伍中來，這是一部分重要增量。

    針對(duì)上述情況，成都市最新《通知》也明確指出，當(dāng)前，該市個(gè)別樓盤社會(huì)關(guān)注度高、預(yù)計(jì)購(gòu)房人數(shù)較多，容易出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象，不利于成都市房?jī)r(jià)和市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定。為此，《通知》提出加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認(rèn)購(gòu)人數(shù)比例，嚴(yán)控認(rèn)購(gòu)人數(shù)，優(yōu)先保障無房居民家庭購(gòu)房需求。

    在支持合理自住需求方面，《通知》提出，大力實(shí)施租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，將公交、環(huán)衛(wèi)、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)人員納入保障范圍，保障住有所居，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；進(jìn)一步培育和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，通過新建、改建、盤活存量等方式切實(shí)增加租賃住房供應(yīng)，租購(gòu)并舉解決新市民居住問題；加大老舊小區(qū)改造力度，提升居住品質(zhì)。

    嚴(yán)查違規(guī)企業(yè)

    在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)方面，《通知》提出，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓工作，對(duì)涉嫌存在捂盤惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假?gòu)V告、捏造和散布不實(shí)言論、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)挪用各類信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員、各類貸款主體，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體發(fā)布信息的約束管控，規(guī)范房地產(chǎn)領(lǐng)域自媒體，嚴(yán)厲打擊各種炒作行為。

    實(shí)際上，成都住建局等相關(guān)部門早已三令五申，要求各經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展自查自糾工作。

    3月27日，成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)中心曾發(fā)布《關(guān)于禁止發(fā)布含“不限購(gòu)”等房地產(chǎn)敏感信息的通知》要求：各經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展自查自糾工作，禁止宣傳、發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)敏感信息，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)行為，不得損害成都房地產(chǎn)形象；各房產(chǎn)發(fā)布平臺(tái)，禁止發(fā)布含不限購(gòu)、不限價(jià)、不限售、不限貸，不搖號(hào)，以及增值、保值、貶值、上漲、下降、價(jià)格倒掛等涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)敏感詞匯，切實(shí)規(guī)范發(fā)布行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保障成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

    3月31日，成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布通報(bào)，經(jīng)查實(shí)，四川遠(yuǎn)行房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃有限公司、成都大唐房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司等機(jī)構(gòu)發(fā)布不實(shí)信息，擾亂了成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，決定對(duì)涉事單位予以通報(bào)批評(píng)，按規(guī)定給予信用記減分等處罰。

    成都住建局表示，將進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，加大檢查頻次，及時(shí)依法依職責(zé)查處違法違規(guī)行為，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、推介平臺(tái)應(yīng)引以為戒，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策規(guī)定。

    8月12日晚間，“成都住建”官網(wǎng)發(fā)布公告：“擅自發(fā)布項(xiàng)目信息擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，大唐中介被通報(bào)”。經(jīng)查，成都大唐房屋中介有限公司在未取得開發(fā)企業(yè)委托的情況下，擅自發(fā)布項(xiàng)目相關(guān)信息，擾亂成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。經(jīng)研究，成都住建局對(duì)大唐中介通報(bào)批評(píng)，并暫停大唐總部、直營(yíng)店和加盟店網(wǎng)上簽約權(quán)限。