本報記者 李萬晨曦

    7月11日，國務院金融穩定發展委員會召開第三十六次會議，研究全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”工作要求。會議從七個方面入手，包括嚴厲查處重大違法犯罪案件、強化民事賠償和刑事追責力度、深化退市制度改革、配合立法機關加快刑法修改等工作進度、完善符合資本市場發展需要有中國特色的證券執法體制機制、成立“打擊資本市場違法活動協調工作小組”、加強輿論引導等。天風證券研究所策略研究首席分析師劉晨明在接受《證券日報》記者采訪時表示，會議召開將為資本市場制度建設提速，上市公司質量有望進一步提升。

    2019年以來，關于資本市場制度建設與完善的命題多次在重要會議中提及。同年2月中央政治局會議集體學習上，習近平總書記提到要“完善資本市場基礎性制度，把好市場入口和市場出口兩道關，加強對交易的全程監管”，11月十九屆四中全會《決定》提出“加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，有效防范化解金融風險”，今年4月關于要素市場化的頂層文件再次強調，要制定出臺完善股票市場基礎制度的意見，改革完善股票市場發行、交易、退市等制度等。劉晨明認為，此次金融委會議關于加大資本市場違法犯罪懲處力度、建立集體訴訟制度、深化退市制度改革等舉措，是資本市場基礎制度建設加快的重要標志，市場的規范性建設有利于股市長期健康發展。

    此次金融委會議提出要加快新證券法細則落地，適時啟動集體訴訟程序，同時要深化退市制度改革，形成“有進有出、優勝劣汰”的市場化、常態化退出機制。2019年以來，在改善融資結構、提高直接融資比例的政策方向下，科創板、創業板注冊制相繼落地，新股供給規模顯著提升（入口打開）。“若無相應的退市制度及監管機制的配合，很容易形成寬進嚴出、劣幣驅逐良幣的現象，并放大新股對資金的分流效應。”劉晨明認為，完善監管體制，簡化對尾部公司或“問題”公司的退市制度，有助于加快資本市場的優勝劣汰，提升上市公司整體質量。

    相比于海外成熟市場，我國資本市場制度建設還有待進一步健全完善。“只有提高資本市場違反犯罪的刑罰力度，同時加強執法力度，不斷提高市場主體的違法犯罪成本，方能有力遏制惡性事件的頻頻發生。”劉晨明說。另一方面，包括財務造假、惡性欺詐、內幕交易等在內的違法犯罪行為，本質上都是利用市場參與者之間的信息不對稱，“扭曲市場的定價體系，損害投資者尤其是中小投資者的權益。”劉晨明認為，加快基礎立法、加大刑罰力度和執法力度，最終都指向營造一個更為公平、透明的投融資環境，保護各市場主體的合法權益。

（編輯 張明富）