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網(wǎng)金融之創(chuàng)新與監(jiān)管

2018-04-21 06:05  來源:證券時報

    截至目前,縱覽我國對于互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的研究,關(guān)于監(jiān)管在前還是創(chuàng)新在前的問題及二者關(guān)系的認(rèn)定,學(xué)界大致有三類觀點。

    監(jiān)管在前或創(chuàng)新在前

    第一,一部分學(xué)者認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新必須要先于金融監(jiān)管,這樣才能夠最大程度的范圍內(nèi)保證其創(chuàng)新發(fā)展,從而為金融市場的完善與發(fā)展提供更多的經(jīng)濟動力。例如,國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)金融作為逆生性很強的新生事物,監(jiān)管者不可葉公好龍重蹈覆轍,究竟如何監(jiān)管、是否監(jiān)管還要待其繼續(xù)發(fā)展并持續(xù)觀察一段時間。

    第二,有一類觀點則將金融監(jiān)管置于更為優(yōu)越、提前的位置,認(rèn)為創(chuàng)新必須在監(jiān)管框架下進行“微創(chuàng)新”。只有在金融監(jiān)管充分涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的方方面面,才能有效化解互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的階段性問題,才能在根本上避免互聯(lián)網(wǎng)金融的虛假繁榮。

    第三,還有一類觀點認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析,基于互聯(lián)網(wǎng)金融模式眾多紛繁及“涉眾性”的特點,對于金融監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的關(guān)系應(yīng)該根據(jù)各類互聯(lián)網(wǎng)金融模式的不同特點和歷史階段來有針對性的進行確認(rèn)。例如,有學(xué)者認(rèn)為,不同金融業(yè)態(tài)下的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式創(chuàng)新層出不窮,但立足點和核心終究都是金融,互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管既需要維護金融健康發(fā)展的外部條件,又要兼顧互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性,這就要求監(jiān)管紅線應(yīng)具有較強的靈敏性和彈性。

    金融監(jiān)管與金融發(fā)展

    的關(guān)系

    要理清各類學(xué)說觀點究竟何者更能指導(dǎo)實踐,更為適合當(dāng)下我國社會中金融監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的關(guān)系的現(xiàn)實情況,我們不妨從金融監(jiān)管與金融發(fā)展的一般關(guān)系中分析二者關(guān)系的本質(zhì)。

    表面上看,要對新興金融發(fā)展進行金融監(jiān)管似乎并沒有那么難。但是通過金融創(chuàng)新發(fā)展我們要看到的是金融活動、金融主體以及金融市場之間的相互關(guān)系的不斷變化,新發(fā)展背后隱藏新風(fēng)險增多等新情況。因此要保障金融監(jiān)管的合理性與有效性,就必須以監(jiān)管不斷適應(yīng)發(fā)展所帶來變化。所以金融監(jiān)管在面對金融創(chuàng)新時,要進行適度適法的監(jiān)管,往往牽涉過多而顯得十分復(fù)雜。

    要確保國家經(jīng)濟的長期發(fā)展,對金融創(chuàng)新的保障是必不可少的。如果僅僅為了保障金融秩序的穩(wěn)定而極力強化金融監(jiān)管,并以此壓抑金融創(chuàng)新的活躍性,對于金融社會發(fā)展的負(fù)面影響不言而喻。從積極方面把握金融創(chuàng)新,能夠有效提升社會經(jīng)濟活躍度、推動金融體系對于具體金融活動的保護與完善、實現(xiàn)資金配置最優(yōu)化。

    缺乏金融創(chuàng)新,尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的社會必定是一個金融技術(shù)進步緩慢的社會,而以管制性金融監(jiān)管措施對金融創(chuàng)新進行監(jiān)管的后果必然是技術(shù)進步與經(jīng)濟增長的減緩甚至退化,顯然這對于我國整體發(fā)展的阻礙。金融活動中危機風(fēng)險的成本是非常巨大的,政府也理所當(dāng)然會以防范風(fēng)險保障金融秩序穩(wěn)定為名,發(fā)布一系列壓制金融創(chuàng)新的監(jiān)管措施,但我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到對金融創(chuàng)新進行限制而阻礙社會技術(shù)進步所必須承擔(dān)的代價。

    金融監(jiān)管作為政府調(diào)控金融秩序、金融活動的有效工作,其作用并不僅僅局限在管理金融風(fēng)險的發(fā)生與避免經(jīng)濟危機的爆發(fā),減少市場調(diào)控失靈的負(fù)面影響、推動市場經(jīng)濟參與者的活力、引導(dǎo)經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展也是其職責(zé)的一部分。因此,在制定金融監(jiān)管措施制度時,政策制定者必須積極考慮金融創(chuàng)新所帶來的積極影響,同時在其制定的相應(yīng)政策中體現(xiàn)出對金融創(chuàng)新的保護。

    所以,互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管政策的制定必須要隨著產(chǎn)品創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展變化而做出相應(yīng)的改變,要積極體現(xiàn)對于創(chuàng)新與發(fā)展的正面影響的促進與推動以及對于風(fēng)險的適度規(guī)制和防范。當(dāng)金融社會不斷發(fā)展與進步時,盲目以管制措施與效力的增強來對其進行限制的,就和固守原有金融監(jiān)管體系,拒絕改變一樣不科學(xué)。

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