日前發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出形成強大國內市場，構建新發展格局，堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。

    此前，國家發改委會同財政部等13個部門聯合印發《近期擴內需消費的工作方案》（本文以下稱《工作方案》），提出了4個方面19條務實舉措，著力擴內需、促消費。文件出臺于“十三五”收官和“十四五”謀劃的關鍵節點，因而是立足當前、謀劃未來的舉措和部署，頗為值得重視。概括而言，其核心要義在于以高質量供給引領創造新需求，不斷滿足人民美好生活的需求。盡管文件在金融方面著墨不多，然而金融作用卻不可或缺，金融部門應在高質量供給側與需求側之間切實挑起擴內需促消費的“金融扁擔”。筆者認為，主要應從以下幾個方面發力。

    聚焦三大動力。發改委國民經濟綜合司負責同志就《工作方案》答記者問時專門指出，近期擴內需促消費的主要思路就是打造“三大動力”：提升供給動力、增強創新動力、增強改革動力，分別靶向供給質量和靈活性、線上賦能與加速線下“觸網”、松綁消費限制與提升資金實效等關鍵環節和主要問題。服務于打造“三大動力源”，充分發揮消費基礎性作用和投資關鍵性作用，這也是金融服務擴內需促消費的聚焦領域。

    服務四大方向。金融部門應針對《工作方案》中的四大方向和19條舉措，結合自身機構定位和比較優勢，因地制宜制定跟進措施，發揮好“金融扁擔”作用。例如，通過支付創新、服務創新、業務創新引領和促進線下消費服務加速“觸網”，以產品與服務創新支持新業態新模式，尤其是大規模定制化等靈活專業化特征的新業態新模式，以消費金融創新進一步引導實物消費、暢通供需之間更高水平良性循環，以金融創新激活要素資源、優化要素稟賦結構，提振投資意愿和信心，促進實體經濟高質量發展。

    錨定本源使命。服務實體經濟是金融部門的本源使命，也是新一輪金融改革的宗旨所在。制造業企業是實體經濟的重要微觀主體，也是高質量供給能力的基礎載體，金融部門應切實加大對于制造業企業支持力度，尤其是結合統籌疫情防控與經濟發展有關政策，增加制造業長期貸款和信用貸款比例，更加關注小微企業、民營企業以及外資企業。總而言之，夯實內需、促進消費提質升級的基礎在于供給側的產業結構調整和轉型升級，以運用好內外要素和資源，優化要素稟賦結構，從而以高質量供給引領創造新需求。

    靶向循環堵點。消費已經連續六年成為經濟增長的第一引擎，成為名副其實的“穩定器”和“壓艙石”。同時，擴內需、促消費仍然存在巨大潛力，也是加快推動形成“雙循環”新發展格局的重中之重，迫切需要采取更務實舉措補短板、強弱項，激活消費潛力，夯實內需基礎。因而，金融服務擴內需、促消費，應該進一步強化金融創新，靶向“雙循環”的堵點、難點，提升補短板、強弱項的能力，此為充分發揮“金融扁擔”的核心要義。目前來看，解決關鍵堵點與難點在于：一是“觸網”和數字化，金融科技應該發揮更多的引領作用，促進解決線下消費“觸網”堵點，以及實體經濟數字化、智能化、信息化短板和瓶頸；二是激活新要素、新業態、新模式，金融要發揮引領作用，促進優化要素稟賦結構，提升高質量供給能力；三是疏通民生消費領域的關鍵堵點，要讓更多群體能夠享受到民生服務，同時發揮金融的關鍵引領作用，進一步打開民生事業的產業空間與消費空間；四是以產業鏈、供應鏈、價值鏈思維，不斷診斷、偵測供給側與消費側的堵點，為加快形成“雙循環”格局發揮好金融作用。