張歆

    為了更大力度激發(fā)1.3億戶市場(chǎng)主體活力，國(guó)常會(huì)提供了政策面的鼎力支持。截至4月14日，今年已經(jīng)召開(kāi)了11次國(guó)常會(huì)，筆者注意到，其中至少9次部署了進(jìn)一步支持和服務(wù)市場(chǎng)主體的相關(guān)工作，可謂“十有八九”。

    據(jù)梳理，政策維度包括落實(shí)和優(yōu)化對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等的減稅政策，確保小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降，企業(yè)服務(wù)便利化，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例75%提高至100%，堅(jiān)決制止涉企亂收費(fèi)，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)將中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降低，推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用等多個(gè)方面。

    筆者認(rèn)為，國(guó)常會(huì)之所以如此關(guān)注市場(chǎng)主體，是因?yàn)槭袌?chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體、運(yùn)行肌理。進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的配置作用，提高生產(chǎn)力水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間的五年，我國(guó)的市場(chǎng)主體增加了6000多萬(wàn)戶。截至今年3月中旬，市場(chǎng)主體總數(shù)已經(jīng)超過(guò)1.3億戶，其中個(gè)體工商戶去年新增1000多萬(wàn)戶，從8000多萬(wàn)戶增加到9000多萬(wàn)戶，帶動(dòng)兩億多人就業(yè)。

    其中，從企業(yè)發(fā)展階段而言，保市場(chǎng)主體的關(guān)鍵在于保中小企業(yè)。截至去年，中小企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了近50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新和80%的就業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。同時(shí)，中小企業(yè)輕資產(chǎn)運(yùn)行，流動(dòng)性緊運(yùn)行，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，也確實(shí)更需要多維度政策的有力支持。

    從企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，筆者傾向于將制造業(yè)納入保市場(chǎng)主體政策的首要發(fā)力點(diǎn)。工信部數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)工業(yè)增加值增加達(dá)31.3萬(wàn)億元，連續(xù)11年成為世界最大的制造業(yè)國(guó)家，制造業(yè)的占比比重對(duì)世界制造業(yè)貢獻(xiàn)的比重接近30%。此外，“十三五”時(shí)期，高技術(shù)制造業(yè)增加值平均增速達(dá)到了10.4%，高于規(guī)上工業(yè)增加值的平均增速4.9個(gè)百分點(diǎn)。更重要的是，制造業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新的推動(dòng)，政策面對(duì)于制造業(yè)的引導(dǎo)和支持，實(shí)際上也“自動(dòng)增配”了科技創(chuàng)新發(fā)展。

    正如國(guó)常會(huì)留言板中的描述——民之所望，施政所向。筆者認(rèn)為，市場(chǎng)主體的訴求與期望，與宏觀政策制定、推動(dòng)和執(zhí)行的目標(biāo)相一致。因此，國(guó)常會(huì)“十有八九”會(huì)聚焦于1.3億戶市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。