張亮

    踏著春天的腳步，2022年全國兩會時間今日正式開啟。關注中國經濟、金融、資本市場的各方人士，無不期待今年全國兩會再傳好聲音。

    當前，我國經濟發展仍面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，“穩字當頭、穩中求進”作為2022年經濟工作主基調，將貫穿全年。根據種種信息綜合研判，可以預計，今年全國兩會將更加強化穩增長政策預期，并明確全年5.5%左右的GDP增長目標，料全國兩會后相關政策舉措將持續加碼，進入集中發力期。

    這一輪穩增長是在經濟動能加快轉換過程中的穩增長，是在高質量發展框架下的穩增長，即在穩增長基礎上推動高質量發展。從高層定調看，日前召開的中共中央政治局會議再次強調，“要加大宏觀政策實施力度，穩定經濟大盤。堅定不移深化改革，激發市場主體活力。深入實施創新驅動發展戰略。堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化。大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興。擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展。持續改善生態環境，推動綠色低碳發展”。

    具體分析穩增長的著力點，從宏觀政策看，預計將更加注重貨幣政策與財政政策以及產業政策之間協同發力。貨幣政策仍將把穩增長放在突出位置，預計將更加靈活，寬貨幣政策有望延續，前瞻性、有效性、精準性進一步提升。財政政策預計將更加積極，提升效能，更加注重精準、可持續，保證支出強度，加快支出進度，實施新的減稅降費政策，適度超前開展基礎設施投資。

    其中，財政政策作為穩增長的主要抓手，將更多依賴專項債發力。中信證券預計，2022年專項債規模有望與2021年基本持平在3.65萬億元，赤字率或將適度下調至2.8%。

    而從穩增長政策發力的具體路徑看，西南證券等研究機構普遍認為，基建投資、消費擴容、科技創新以及保障房等將成為熱點領域。

    基建投資方面，“兩新一重”最受關注，傳統基建建設、升級和新基建領域是主要方向，其中數字經濟具有較大增長潛力；消費擴容方面，傳統消費升級涉及領域包括新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材及家具等，新型消費也是擴內需的重點領域；科技創新方面，將加大基礎研究領域的投入，突破“卡脖子”技術，激發企業創新投入動力；房地產方面，“房住不炒”基調不變，將發力保障性住房建設，預計2022全年將建設240萬套，同比實現成倍增長。

    實際上，去年年底至今，多部委密集發聲，從中央到地方，圍繞穩投資、促消費、穩定工業運行、紓困中小企業等，部署了一系列具體舉措，為推動全年經濟工作開好局、起好步奠定了良好基礎。

    僅就新基建而言，包括工信部、國家發改委等在內的多部門明確將適度超前部署5G、數據中心等新型基礎設施建設；僅福建、湖南、上海、陜西等地就有數千億元投資規模的重大項目密集開建，主要涉及5G、智能制造、新能源、新材料等領域。如此等等，充分體現出穩增長背景下的高質量發展導向。

    當然，我們也要看到，外部環境仍然復雜嚴峻，美聯儲緊縮預期、新冠肺炎疫情不確定性以及國際地緣政治等因素，都可能對我國經濟穩增長形成不同程度擾動。但筆者相信，只要我們堅持“穩字當頭、穩中求進”主基調，前瞻性地做好風險防范和挑戰應對，特別是隨著全國兩會后一系列穩增長政策舉措集中發力，一定能夠穩定經濟大盤，實現全年經濟社會發展目標。