29日，中國證監會網站公布33條關于政協十三屆全國委員會第二次會議提案答復的函和對十三屆全國人大二次會議建議的答復。證監會表示，積極推動打造航母級頭部證券公司，支持各類符合條件的民營企業發行上市融資和再融資，促進多層次資本市場互聯互通。

    多渠道充實證券公司資本

    在答復《關于做強做優做大打造航母級頭部券商，構建資本市場四梁八柱確保金融安全的提案》時，證監會表示，下一步將繼續鼓勵和引導證券公司充實資本、豐富服務功能、優化激勵約束機制、加大技術和創新投入、完善國際化布局、加強合規風險管控，積極推動打造航母級頭部證券公司，促進證券行業持續健康發展。

    證監會指出，針對“以社保基金、匯金、中投相結合的方式大幅加大對國有大型頭部券商資本投入”的建議，證監會將在依法合規的前提下，積極支持各類國有資本通過認購優先股、普通股、可轉債、次級債等方式注資證券公司，推動證券行業做大做強。

    證監會列舉了六項打造航母級證券公司的政策措施。一是多渠道充實證券公司資本，鼓勵市場化并購重組，支持行業做優做強。二是進一步豐富證券公司服務功能。三是支持證券公司優化激勵約束機制。四是鼓勵證券公司加大信息技術和科技創新投入，在確保信息系統安全可靠的基礎上，加大金融科技領域研究，探索人工智能、大數據、云計算等技術應用，提高金融科技開發和應用水平。五是支持證券公司完善國際化布局，按照2018年9月證監會發布的《證券公司和證券投資基金管理公司境外設立、收購、參股經營機構管理辦法》，依法設立、收購境外證券經營機構，提升為實體企業“走出去、引進來”提供配套金融服務的能力。六是督促證券公司加強合規風控管理。

    證監會在答復《關于改善民營企業融資難讓民營企業蓬勃發展的提案》時表示，下一步，證監會將繼續支持各類符合條件的民營企業發行上市融資和再融資，利用資本市場做優做強，持續提升資本市場服務實體經濟的能力和水平。

    另外，在答復《關于進一步促進資本市場健康發展的建議》時，證監會表示，將會同有關部門深入研究論證養老保險第三支柱的重難點問題，力爭早日達成一致意見，出臺政策文件，推動養老保險第三支柱的發展。

    促進多層次資本市場互聯互通

    多層次資本市場互聯互通問題是代表委員們關注的重點。33條答復中至少有5條內容關于新三板改革，包括《關于提升新三板流動性，擴大中小微企業直接融資的提案》《關于多措并舉提升新三板流動性的提案》《關于新三板增設精選層，加快深化改革的提案》《關于豐富新三板市場融資品種的建議》《關于推進新三板健康發展的建議》。

    證監會表示，充分發揮新三板承上啟下的功能，形成上下連通、功能互補的多層次資本市場體系，重點研究推進新三板與交易所之間的連通機制，為中小企業和民營經濟打通發展壯大的上升通道，更好發揮多層次資本市場促進企業持續發展的綜合能力，為經濟高質量發展服務。

    在答復《關于完善區域性股權市場建設的提案》時，證監會表示，積極指導支持上海股權交易中心建設科技創新專板，對接上海證券交易所科創板，已被國務院確定為全面創新改革典型案例，在全國8個全創改試驗區推廣。證監會支持證券公司、證券子公司在建立全面風控體系的情況下，按照商業自主原則，通過依法投資入股區域性股權市場運營機構或開展區域性股權市場相關業務等多種方式，參與區域性股權市場業務活動。