證券時報記者 王君暉

    中國證監會副主席方星海在10月24日舉辦的第二屆外灘金融峰會上表示，要做到國內國際雙循環相互促進，關鍵是打通循環中的各種堵點，使得兩個循環都暢通起來。擴大資本市場開放，對于打通我國金融體系中的堵點，推動資本市場高質量發展，促進形成新發展格局具有重要意義。

    方星海指出，擴大資本市場開放，有利于促進國內國際循環的順暢對接。資本市場交易活躍，價格信號靈敏，能夠有效引導要素跨區域、跨行業流動，促進供給與需求加速實現平衡。擴大資本市場高水平雙向開放，推動要素資源的全球優化配置，能夠促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，更好發揮國內國際兩個市場的疊加優勢。

    擴大資本市場開放，有利于增強金融服務實體經濟的適配性。中國已經涌現出一批具有國際競爭力、影響力的企業，境外跨國企業在我國有廣泛布局，它們的生產經營與全球產業鏈供應鏈深度融合，而且還會在雙循環相互促進的過程中持續深化。金融業包括證券期貨經營機構必須加快適應高水平開放經濟體制需要，做好本土深耕和國際拓展的結合，為實體企業提供更全鏈條、更高質量、更多元化的跨境金融服務。

    方星海指出，擴大開放，有利于資本市場自身的高質量發展。以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。開放引入成熟的境外機構投資者，提高了我國資本市場的定價效率，增強了資本市場的活力和韌性，有利于監管理念、監管標準和市場制度規則的不斷完善。

    方星海表示，證監會將站在新的起點上，在穩步放開跨境投融資限制的同時，更加注重制度規則的深層次對接，不斷增強政策的可預期性和穩定性，推動中國資本市場從局部管道式開放向全面制度型開放轉變。

    一是繼續推進市場和產品開放。在現有滬深港通、QFII\RQFII、ETF互聯互通等方式基礎上，研究推出更多外資參與境內市場的渠道和方式。著力解決國際投資者有關顧慮，提高A股在明晟等國際指數中的納入比例。研究完善滬倫通制度，使其覆蓋歐洲主要資本市場。拓展交易所債券市場境外機構投資者直接入市渠道。進一步擴大期貨品種對外開放范圍，更好滿足境外實體企業和投資機構風險管理需求。更多地引入境外成熟機構投資者。要建立健全境外企業在境內市場發行CDR、在境內第二上市等制度，為我國資本市場引入更多優質上市公司。

    二是不斷提高證券基金期貨行業開放水平。歡迎更多外資機構前來展業，擰緊中國與世界共同發展的利益紐帶。證監會將進一步完善內外資證券基金機構公平競爭的制度環境，支持優質機構與客戶一起走出去，提升跨境服務專業能力，更好滿足企業跨境投融資需求。

    三是進一步深化國際監管合作。資本市場雙向開放必然要求加強國際監管合作。證監會將始終秉持開放的態度和合作的誠意，主動加強與境外監管機構、國際金融組織的廣泛合作，共同推進解決中概股公司審計監管等方面的問題，切實維護各國投資者合法權益。嚴厲打擊跨境上市和證券發行中的財務造假行為，維護我國企業國際形象。反對一切人為阻斷資本國際循環的行為。

    四是加強開放條件下監管能力建設。開放的幅度和水平，開放中能否實現市場穩定發展，很大程度上取決于監管能力，特別是跨境監管能力的提升。要完善跨境資本流動監測，建立健全數據通報、投資者保護等方面的跨境監管合作和執法機制，為實現更高水平開放提供堅強保障。