本報記者 吳曉璐

    “擴大資本市場開放，對于打通我國金融體系中的堵點，推動資本市場高質量發展，促進形成新發展格局具有重要意義。”10月24日，在第二屆外灘金融峰會上，證監會副主席方星海表示，未來將從繼續推進市場和產品開放，提高證券基金期貨行業開放水平，深化國際監管合作和加強開放條件下監管能力建設等四方面入手，推動中國資本市場從局部管道式開放向全面制度型開放轉變。

    方星海表示，新發展格局要求把充分發揮國內超大規模市場和完備產業體系優勢，與利用好境內境外兩個市場、兩種資源更有效地結合起來。要做到國內國際雙循環相互促進，關鍵是打通循環中的各種堵點，使得兩個循環都暢通起來。擴大資本市場開放，對于打通我國金融體系中的堵點，推動資本市場高質量發展，促進形成新發展格局具有重要意義。

    “我們將站在新的起點上，堅持市場化法治化國際化方向，在穩步放開跨境投融資限制的同時，更加注重制度規則的深層次對接，不斷增強政策的可預期性和穩定性，推動中國資本市場從局部管道式開放向全面制度型開放轉變。”方星海表示，主要從四個方面入手：

    第一，繼續推進市場和產品開放。在現有滬深港通、QFII/RQFII、ETF互聯互通等方式基礎上，研究推出更多外資參與境內市場的渠道和方式。著力解決國際投資者有關顧慮，提高A股在MSCI等國際指數中的納入比例。研究完善滬倫通制度，使其覆蓋歐洲主要資本市場。拓展交易所債券市場境外機構投資者直接入市渠道。進一步擴大期貨品種對外開放范圍，更好滿足境外實體企業和投資機構風險管理需求。制約我國資本市場更快更穩發展的一個主要因素是機構投資者占比還不夠高，而更多地引入境外成熟機構投資者是一條見效快的途徑。要建立健全境外企業在境內市場發行CDR、在境內第二上市等制度，為我國資本市場引入更多優質上市公司。

    第二，不斷提高證券基金期貨行業開放水平。目前，已有8家外資控股證券公司獲批，首家外資全資基金公司、首家期貨公司成功落地。外資私募基金公司進入我國已形成趨勢。將進一步完善內外資證券基金機構公平競爭的制度環境，支持優質機構與客戶一起走出去，提升跨境服務專業能力，更好滿足企業跨境投融資需求。

    第三，進一步深化國際監管合作。資本市場雙向開放必然要求加強國際監管合作。將始終秉持開放的態度和合作的誠意，主動加強與境外監管機構、國際金融組織的廣泛合作，共同推進解決中概股公司審計監管等方面的問題，切實維護各國投資者合法權益。嚴厲打擊跨境上市和證券發行中的財務造假行為，維護我國企業國際形象。反對一切人為阻斷資本國際循環的行為。

    第四，加強開放條件下監管能力建設。在當前國際不穩定不確定因素增多的背景下，推進資本市場開放必須特別重視加強監管能力建設。開放的幅度和水平，開放中能否實現市場穩定發展，很大程度上取決于監管能力，特別是跨境監管能力的提升。要完善跨境資本流動監測，建立健全數據通報、投資者保護等方面的跨境監管合作和執法機制，為實現更高水平開放提供堅強保障。