本報記者 吳曉璐 見習記者 毛藝融

    據證監會官網2月23日消息，2023年，證監會共承辦全國人大代表議案、建議205件，全國政協委員提案184件，辦理數量穩中有增。

    同日，證監會網站公布了部分對十四屆全國人大一次會議建議和對政協十四屆全國委員會第一次會議提案的答復，共6份。

    圖片來源：證監會網站截圖

    支持“專精特新”中小型民營企業上市

    對《關于支持中小型民營企業上市融資助推企業科技創新的提案》的答復中，證監會表示，近年來，中國證監會不斷擴大各項政策的覆蓋面和包容性，支持包括民營企業在內的各種所有制企業利用資本市場發展壯大，助力“專精特新”中小企業利用多層次資本市場茁壯成長。

    下一步，證監會將創造更加公開、透明、可預期的政策環境，繼續發揮好資本市場支持“專精特新”中小企業、民營企業融資的作用，進一步健全資本市場服務科技創新的支持機制，促進中小企業技術創新生力軍作用的發揮。

    積極推進符合條件的消費基礎設施REITs項目落地

    對《關于將消費類基礎設施入池公募REITs的提案》的答復中，證監會表示，將會同國家發展改革委積極推進符合條件的消費基礎設施REITs項目落地，推動盤活存量資產、擴大有效投資和提振消費。

    鼓勵風投進入香港創科領域

    對《關于鼓勵多種天使投資、風險投資進入香港創科領域，支持香港建設國際創新科技中心，助力國家建立創新型國家的提案》的答復中，證監會表示，提案中關于鼓勵多種天使投資、風險投資進入香港創科領域，支持香港建設國際創新科技中心的建議，有利于吸引內地資金流入香港科創產業，激發香港初創企業的發展活力，進一步促進兩地資金、技術等創新要素的便捷流動，對推動內地和香港更高水平的創新科技合作具有一定的參考價值。

    下一步，證監會、國務院港澳辦將繼續支持私募基金在符合相關規定的情況下，發揮跨境直接投資的功能作用，支持香港建設國際創新科技中心，助力國家建立創新型國家。

    進一步推進證券行業數字化轉型

    對《關于進一步推進證券行業數字化轉型的建議》的答復中，證監會表示，證監會等部門高度重視證券期貨業數字化轉型工作，不斷加強頂層設計和統籌規劃，持續推動相關工作健康有序發展。

    談及進一步擴大線上證券業務覆蓋面，證監會表示，證監會指導中國證券登記結算有限責任公司推出非現場開戶，持續優化投資者賬戶制度機制建設，著力提升客戶業務辦理體驗、提升證券公司服務水平。允許13家證券公司開展綜合賬戶試點，打通了同一客戶不同類型賬戶的資金劃轉功能，客戶便利性和體驗感進一步提升。

    “考慮到融資融券、股票期權等業務具有較強的杠桿特征，交易過程中虧損及收益均有放大可能，較普通交易風險偏高，通過現場業務辦理的形式可更全面地對投資者進行風險揭示及投資者教育。基于審慎監管原則，結合目前的投資者結構情況，暫未允許線上辦理信用賬戶開立和股票期權首次開戶。”證監會表示，下一步，將結合市場發展和風險評估情況，積極研究完善投資者適當性管理及賬戶開立流程，增強證券服務便捷性，引導業務規范有序開展，維護投資者權益。

    此外，證監會持續倡導科技賦能投資者保護工作，積極引導證券經營機構不斷提升科技服務水平。一方面不斷強化科技在投資者適當性管理領域的重要功能，在《證券期貨投資者適當性管理辦法》中明確要求證券經營機構應當建立投資者適當性評估數據庫，科學評估投資者類型并及時更新。另一方面不斷推動提升投教基地、市場機構投資者教育的科技化水平。下一步，將以落實《證券期貨業科技發展“十四五”規劃》《金融科技發展規劃（2022-2025年）》為契機，全面推進證券期貨業數字化轉型，助力資本市場高質量發展。

    支持期貨交易所持續加大品種供給力度

    對《關于設立統一倉儲管理平臺，促進期現貨市場協調發展的提案》的答復中，證監會表示，中國證監會支持期貨交易所持續加大品種供給力度，不斷健全期貨市場品種體系，深化期貨市場服務實體經濟的能力。同時，指導期貨交易所不斷優化交割機制，根據市場發展需求，動態調整期貨倉儲費，通過減免交割手續費、增設期貨免檢交割品牌等方式降低企業交割成本，助力實體企業風險管理。

    下一步，證監會將與有關部委一道，加快推進大宗商品期現貨市場建設，為維護我國產業鏈供應鏈穩定和建設高標準大宗商品市場體系作出積極貢獻。

    構建完整、協調、統一的交易場所規則體系

    對《關于分類統一制定地方交易場所監管規則的提案》的答復中，證監會表示，我國地方交易場所總體數量較大，涉及大宗商品、文化產權及藝術品、國有產權、農村產權、林權、礦權、知識產權、碳排放權、排污權等多個類別，交易品種多樣，具體情況復雜。因此，建立完善的地方交易場所管理制度，需要充分考慮相關交易場所的類別特征，發揮行業主管部門的規范指導作用。總的來看，在國家層面，由相關行業部門分類制定統一的交易場所規則，符合目前我國地方交易場所的發展實際。

    證監會表示，下一步，中國證監會作為聯席會議牽頭單位，將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，協調推動有關部門和地方政府，總結清理整頓工作實踐經驗，實現央地協同、部際聯動，健全完善交易場所監管規則和指導意見，進一步增加制度供給，構建完整、協調、統一的交易場所規則體系，推動地方各類交易場所逐步走上規范發展道路，切實發揮服務實體經濟功能。

（編輯 才山丹）