證券時報記者 葉玲珍

    在有色領域摸爬滾打數十載，全國人大代表、銅陵有色（000630）董事丁士啟有著對行業敏銳的嗅覺和獨到的見解。今年兩會期間，他再度聚焦行業及實體經濟發展，帶來了四大干貨滿滿的議案，分別為：建議加快收儲稀有金屬材料錸、建議由國務院制定《礦產資源權益金征收管理條例》、建議將制造業增值稅稅率從當前13%下調至11%、建議制定《中華人民共和國碳中和促進法》。

    證券時報記者注意到，這已經是丁士啟第二次在兩會期間建議加快收儲稀有金屬錸。

    加快收儲稀有金屬錸

    “錸具有優異的物理化學性能，是航空發動機關鍵件無法替代的關鍵原料，目前航空發動機工業中的應用達到了全部錸用量的80%以上。”丁士啟指出，“全球已探明的錸礦物儲量約為2500噸，總資源量約為11000噸。雖沒有明確統計數據，但國內普遍認為，我國錸的保有儲量僅為237噸，非常稀缺，應加快收儲。”

    據介紹，我國錸資源全部源于大型銅鉬金屬冶煉企業高溫煙氣的淋洗液。由于目前國內需求尚未完全釋放，冶煉企業實際回收開工率極低，大多數的錸資源隨著廢渣無害化處置，而錸的價格也因需求不足持續下跌，目前已跌破三年前市場價格的三分之一，嚴重挫傷了錸生產企業的信心。

    丁士啟建議，由國家收儲部分航空級錸金屬，并統一將航空發動機制造商的使用標準作為錸金屬的收儲標準。

    關注礦業權出讓

    收益征收管理

    “礦業權出讓收益的征收管理屬于一項新設定的基本經濟制度，應當由全國人大或全國人大常務委員會以修改法律或制定法律的方式來規定，而目前正在實施的《礦業權出讓收益征收管理暫行辦法》（以下簡稱《35號文》）是由國家財政部、原國土資源部聯合印發的，位階太低，屬越權立法。”丁士啟在接受證券時報記者采訪時表示。

    在丁士啟看來，《35號文》在實施過程中存在過度授權的問題，礦業權出讓的基準價、基準率、一次性繳納標準、首次繳納比例、分期繳納年限等均由各省主管部門自主制定，導致各地制定的基準價標準不一，較為混亂。與此同時，《35號文》只是片面規定礦業權內若新增儲量及新增開采礦種需要繼續征收出讓收益，但對礦業權內發現的儲量減少、投資損失等問題未作任何補償規定，在某種程度上扼殺了礦業權人的探礦和采礦積極性，不利于礦山企業可持續發展。

    基于上述情況，丁士啟建議相關部門撤銷《35號文》，并在借鑒成熟礦業國家經驗的基礎上，由國務院制定《礦產資源權益金征收管理條例》，在生產環節征收合理的礦業權出讓收益，也可考慮國家以權益金入股，減輕礦業企業在生產之前的經濟壓力，促進礦業企業良性發展。

    量價齊升推高業績

    2020年，銅陵有色雖受疫情影響，業績卻逆勢上揚。根據業績預告，預計全年實現歸母凈利潤8.4億元，同比增長1.14%；扣非后歸母凈利潤為7.53億元，同比增幅達19.43%。

    在丁士啟看來，公司業績穩健增長除卻產品價格上漲因素外，還得益于產量的提升。據悉，公司主要產品產量在2020年均創歷史最好水平，其中陰極銅142.17萬噸，同比增長1.48%；黃金13.31噸，同比增長14.17%；白銀456噸，同比增長15.6%。

    證券時報記者關注到，丁士啟曾在去年兩會提出開放大盤股縮股機制的建議，近一年來，公司股價上漲幅度約30%，估值得到一定修復。“當前，有色金屬產業仍處于轉型升級、提質增效的關鍵期，大數據、5G、新能源汽車、新材料、新基建等戰略性新興產業蓬勃興起，給行業發展帶來全新機遇。”丁士啟坦言。

    面對機遇，銅陵有色的產業鏈整合之路已全面鋪開。在上游礦產資源方面，公司將以開發安徽省內資源項目為戰略重點，加速海外資源布局，擇機將控股股東旗下厄瓜多爾米拉多銅礦注入，逐步建成穩定的國內外資源儲備和原料供應基地；在下游金屬加工方面，將以進口替代為主攻方向，進一步發展以優質銅基材料為主的金屬材加工產業。

    “‘十四五’期間，銅陵有色將建成穩定的海外資源開發基地，努力建設世界一流企業。”丁士啟表示。