證券時報記者 李小平

    “從能源的生產到能源的應用落地，到能源的消費，到能源的整個消費服務的建設，整體的產業鏈優勢，通過大家的共同努力，不斷在優化升級，我們參與其中也覺得很榮幸。這么一個偉大的時代遇上了，而且正好在能源消費轉型新的時代到來，所以我們覺得這個時候干起來很有勁。”全國政協委員、正泰電器（601877）董事長南存輝對證券時報記者稱。

    今年兩會，南存輝提交了17份提案，內容涵蓋經濟建設、社會發展、產業升級、制度完善等各方面。其中，多份提案圍繞我國能源轉型以及“3060碳目標”實現提出相關建議。

    電力裝備產業

    轉型升級迫在眉睫

    目前，我國已成為全球最大的電力裝備需求國和制造國，裝機容量和發電量均位居世界第一。

    我國電力工業每年排放的二氧化碳占全國的51%，主要排放源為火電（燃煤、燃氣）機組等；其他工業領域占44%，主要排放源為燃用化石能源的終端用能設備。因此，加快電力工業清潔發展和工業再電氣化，將有力推動碳達峰、碳中和目標實現。

    “電力工業清潔發展和工業再電氣化都需要電力裝備支撐，能源結構和需求、用能方式的快速變化使我國電力裝備產業轉型升級迫在眉睫。”對此，南存輝對證券時報記者表示，此次兩會他提了四點建議：加強頂層設計，強化導向和扶持力度；設立重大專項，突破核心關鍵技術瓶頸；優化產業布局，塑造產業競爭新優勢；開展試點示范，建立碳中和指標體系。

    比如說設立國家重大專項，建議重點研發消納高比例新能源輸電技術和裝備、重工業退煤脫碳技術和裝備、再電氣化的市場機制和技術裝備、氫能生產儲運應用場景及技術裝備、綠電交易和碳交易的技術和市場規則、應用新一代信息技術（大云物移智區等）能源平臺技術等碳達峰、碳中和核心關鍵技術問題。

    南存輝建議，應該鼓勵有條件的地區或重點行業開展碳達峰碳中和試點示范建設，實施能源零碳化、交通電氣化、居民生活電氣化。通過試點示范，檢驗現行產業政策完善性，測試民生支出和財政補貼壓力，建立碳中和指標體系，驗證技術及裝備的經濟可行性。

    發布能源綠碼及碳交易、重工業脫碳、港口岸電、農村電氣化、城市智慧用電、綜合能源利用等方面碳達峰碳中和行動計劃。

    高質量發展關鍵階段

    應全面推進能效管理

    在我國碳排放“力爭2030年前達到峰值、力爭2060年前實現碳中和”的總體目標下，東部沿海較發達地區、西南及西北可再生能源資源富集區在“十四五”期間將有可能率先達峰，進而為全國范圍的碳達峰創造有利條件。

    南存輝稱，我國光伏等新能源電力已邁向“平價上網”，正處在實現高質量發展的關鍵階段，但是，我國2019年煤炭消費占能源消費總量比重仍高達57.7%、單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍，深入推進化石能源、工業、建筑、交通、公共機構等重點領域能效管理則顯得尤為關鍵。

    為此，南存輝提出三點建議：

    推行“碳預算”工作，試點“碳排放總量”控制指標；健全能效激勵約束機制，鼓勵各地開展“零碳”試點示范；推動能效標準制定，促進行業高質量發展。

    圍繞推行“碳預算”工作，南存輝建議，在國家層面開展“碳預算”頂層設計與相關立法工作，結合各地經濟發展、人口趨勢等實際情況，推行區域及重點能耗單位“碳預算”體系。試點以“碳排放總量”控制指標替代“能源總量”控制指標，鼓勵通過提升能效水平來滿足高耗能項目需求。

    對于健全能效激勵約束機制，南存輝建議，可以進一步提高對各省市區碳排放強度的考核權重，制定目標分解和考核機制，督促各地提高能效水平。鼓勵各地建設一批“零碳建筑、零碳社區、零碳工廠、零碳園區”試點工程，結合各地資源稟賦和用能需求，由政府組織專家制定建設導則規范，并為建設方提供減稅降費、財政補貼與綠色金融扶持等政策。