本報記者 杜雨萌

    2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。9月11日，北京市住房城鄉建設委發布《北京住房和城鄉建設發展白皮書（2020）》（以下簡稱《白皮書》）指出，住房和城鄉建設是重要民生領域，2020年北京將進一步提高政策性住房建設管理水平、持續推進房地產市場平穩健康發展以及有效提升存量房屋居住品質等，包括推進《北京市住房租賃條例》立法工作。

    《白皮書》稱，2019年北京堅持“房住不炒”定位，落實城市主體責任和“一城一策”要求，保持房地產調控政策穩定性，不加碼、不放松，穩步推進房地產市場長效機制工作方案落地，房地產市場總體運行平穩；住房租賃市場加快發展，房源供給渠道多樣化，住房租賃市場成為不可或缺的住房供給渠道，租購并舉的局面逐步形成。

    上海易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受《證券日報》記者采訪時分析稱，截至目前，北京已逐步建立起以“一租、一售、一補”（配租公租房、配售共有產權住房、發放租賃補貼）為主的保障房供應體系。而對于后續如何繼續完善住房保障政策體系，《白皮書》強調，將堅持公租房、共有產權住房、市場租房補貼并舉，精準保障城鎮中低收入住房困難家庭、新市民、各類人才的住房需求。整體上看，預計后續北京住房租賃市場將在“豐富產品、規范改建、推動放權、財政補貼、降低稅負、降低成本”等方面進一步發力，以形成更好的住房租賃市場和產品體系。

    值得關注的是，《白皮書》在持續推進房地產市場平穩健康發展方面提出，要持續規范和發展租賃市場，健全房屋租賃管理體制，推動成立區級房屋租賃管理專門機構，完善住房租賃管理制度體系，推進《北京市住房租賃條例》立法工作。

    稍早前，住建部于9月7日就《住房租賃條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見，內容涉及出租與承租、租賃企業、房地產經紀活動、扶持措施等多個方面。

    58安居客房產研究院分院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著近年來我國住房租賃市場的快速發展，其“野蠻生長”所導致的部分問題時有發生，特別是近期廣泛關注的租金貸，租賃機構非理性擴張存在的“高進低出”問題，以及長租公寓企業跑路等現象，行業約束性政策的出臺迫在眉睫。總的來說，此次意見稿對住房租賃市場的規范措施設計更為全面和細致，有利于指導各地落實更加本地化的住房租賃政策。

    事實上，作為推動房地產長效機制建設的重要環節，住房租賃市場的穩健發展至關重要，這一點，從近年來各地屢屢發布的樓市調控政策上可見一斑。

    如9月11日，成都發布《關于開展住房租賃資金監管的通知》，劍指長租公寓運營漏洞等問題，明確承租人向住房租賃企業支付租金周期超過三個月的，住房租賃企業應將收取的租金、押金和利用“租金貸”獲得的資金存入監管賬戶；8月20日，西安發布《西安市住房租賃資金監督管理實施意見》提出，“托管式”租賃企業須設立專用賬戶并接受監管，以進一步防范住房租賃企業經營風險，維護房東、房客等合法權益。

    在貝殼研究院首席市場分析師許小樂看來，《住房租賃條例（征求意見稿）》對于構建租購并舉的房地產長效機制具有重大意義，有助于推動住房租賃市場監管的制度化、常態化。