證券時報記者 江聃

    政府工作報告提出，“十四五”時期，經濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經濟增長預期目標。具體到2021年，國內生產總值增長6%以上。

    報告指出，經濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。經濟增速、就業、物價等預期目標，體現了保持經濟運行在合理區間的要求，與今后目標平穩銜接，有利于實現可持續健康發展。

    市場分析認為，應該把今年6%以上的GDP增速目標放到整個經濟目標體系中去理解。工銀國際首席經濟學家程實表示，6%以上的經濟增長底線目標背后，強調了對質量的看重，并引導社會資源和政策效應從宏觀向微觀的滲透和傳導。相對于“易于完成”的增長目標，中國給出了更加嚴苛和高標準的就業目標、民生目標和普惠金融目標，顯示出中國經濟發展重心下沉的決心。

    今年發展的其他主要預期目標包括：城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩質升，國際收支基本平衡；居民收入穩步增長；生態環境質量進一步改善，單位國內生產總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降；糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

    安永大中華區政府及區域經濟咨詢服務合伙人于燕對證券時報記者表示，從目標體系來看，經歷了去年的新冠肺炎疫情考驗之后仍然在今年強調了“六穩”“六保”工作。2021年目標中強調了就業、消費和能耗等指標，基本與疫前的提升水平保持一致，讓更多老百姓分享經濟發展成果。

    紅塔證券研究所所長、首席經濟學家李奇霖也提出，“十四五”時期，相比于經濟增長的數量，高層更關注的是經濟增長的質量。不過這不是說數量指標不重要了，數量指標會長期保留。只是數量指標的作用肯定會被淡化，淡化的方式體現在不設過高的增長目標。

    “對市場來講，同樣需要調整投資思路，即使布局順周期也得從成長的角度去考慮，得找擁有規模優勢、人均生產率不斷提高、成本壁壘護城河越來越深或者需求剛性但供給確定性收縮的周期板塊和標的。”李奇霖說。

    從報告結構看，今年的政府工作報告與既往不同，除了增加“十三五”時期發展成就和“十四五”時期主要目標任務部分，在2021年重點工作任務中單列“加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量”的發展要求。其中提到，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。

    安永大中華區金融服務與氣候變化與可持續發展服務合伙人李菁認為，2021年需要扎實推進碳達峰、碳中和各項工作，做好前期規劃，穩步實現2060年實現碳中和的目標。這其中，金融作為支持實體經濟健康快速發展的“源頭活水”，可發揮重大作用。通過創新金融手段和擴大綠色金融工具的應用，例如綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托、碳金融產品及其衍生品、ESG投資產品組合等，精準支持資本流向綠色低碳領域，促進碳減排、碳封存、清潔能源、清潔制造等低碳領域健康發展，進而實現中國碳中和目標。