“近年來，黨和政府對(duì)科技體制改革做出了一系列重要部署，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度基本建立，但仍存在有些改革舉措落實(shí)不到位、科研項(xiàng)目管理水平有待提升、正確的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向尚未完全確立、整體效率需要提高等問題。”今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、永新光學(xué)（603297）董事長(zhǎng)曹其東對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示。

    “當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命正在加速演進(jìn)，推動(dòng)科學(xué)研究的方法手段和組織模式發(fā)生重大變化。世界主要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)家都在加快調(diào)整重構(gòu)科研組織體系，建立適應(yīng)新興學(xué)科和技術(shù)發(fā)展的管理架構(gòu)，力求在新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)。”就加快健全科研項(xiàng)目管理，樹立正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，曹其東建議，加強(qiáng)項(xiàng)目管理中的專家督導(dǎo)機(jī)制；減少項(xiàng)目評(píng)審的流程環(huán)節(jié)；減少項(xiàng)目評(píng)審中的專家影響；建立優(yōu)秀項(xiàng)目?jī)?yōu)秀團(tuán)隊(duì)綠色通道。

    黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)科技體制改革，優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制；要改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。在國(guó)家提倡發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用的方針指導(dǎo)下，很多科研項(xiàng)目特別是針對(duì)產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)研究項(xiàng)目都由企業(yè)主導(dǎo)。在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范化運(yùn)作對(duì)企業(yè)來說是個(gè)新課題。目前，國(guó)家級(jí)的重大科技專項(xiàng)都有專家組全過程的督導(dǎo)，確實(shí)為項(xiàng)目的順利進(jìn)行起到引領(lǐng)的作用。曹其東建議，在省、市、區(qū)級(jí)的項(xiàng)目中，也引入專家組的督導(dǎo)機(jī)制，深化科研項(xiàng)目規(guī)范化管理進(jìn)程，提高管理科學(xué)化水平。

    同時(shí)，作為全國(guó)政協(xié)委員，曹其東在履職調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，科研項(xiàng)目從立項(xiàng)、申報(bào)、評(píng)審、公示、實(shí)施、考核、驗(yàn)收，時(shí)間長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，科研人員要用大量時(shí)間準(zhǔn)備資料。對(duì)此，曹其東建議，針對(duì)不同的科技項(xiàng)目，特別是企業(yè)牽頭的開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目，以結(jié)果導(dǎo)向優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審流程，精簡(jiǎn)各類報(bào)表、精簡(jiǎn)信息材料、精簡(jiǎn)過程檢查，賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，為項(xiàng)目和企業(yè)節(jié)本增效。

    關(guān)于減少項(xiàng)目評(píng)審中的專家影響，曹其東建議，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快推進(jìn)科技計(jì)劃管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、公示、監(jiān)督的公開公平公正。深入排查項(xiàng)目評(píng)審各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化集體決策，杜絕權(quán)力任性和自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)“科技立項(xiàng)不求人”。

    “科技項(xiàng)目從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)品開發(fā)研究，是一個(gè)持續(xù)、積累的過程。”曹其東建議，建立“十三五”項(xiàng)目成績(jī)冊(cè)，設(shè)立優(yōu)秀項(xiàng)目?jī)?yōu)秀團(tuán)隊(duì)定向機(jī)制，指定項(xiàng)目資源向優(yōu)質(zhì)單位傾斜。在“十三五”期間科技項(xiàng)目完成得好的、有繼續(xù)研究方向的項(xiàng)目中，評(píng)選出3%-5%的優(yōu)秀單位，作為“十四五”科技項(xiàng)目的指定單位或優(yōu)先單位，給予滾動(dòng)支持，讓有限的研發(fā)資金得到更有效的利用，使項(xiàng)目的成功率更高。