本報記者 包興安

    10月29日，國家發展改革委、體育總局、自然資源部、水利部、農業農村部、國家林業和草原局、農業發展銀行聯合發布的《關于推進體育公園建設的指導意見》（簡稱《意見》）提出，到2025年，全國新建或改擴建1000個左右體育公園，逐步形成覆蓋面廣、類型多樣、特色鮮明、普惠性強的體育公園體系。

    當日，國家發展改革委召開新聞發布會，介紹推進體育公園建設有關情況。國家發展改革委社會發展司司長歐曉理表示，今年6月，發改委安排中央預算內投資20億元，支持各地建設了一批體育公園、全民健身中心、公共體育場、社會足球場地、健身步道、戶外運動設施等健身場地項目。目前，各地項目已經陸續開工建設，一部分項目已經竣工并投入使用、發揮效益。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，新建或改擴建1000個左右體育公園將會發揮穩定投資的作用，尤其在補短板方面起到利國惠民的作用，同時引導社會資金在社會公共設施方面加大投入，滿足人民日益增長的強身健體需要。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，新建或改擴建體育公園項目，對補齊我國體育設施設備短板、改善居民生活環境、提升城市定位功能都具有重要意義。同時，新建或改擴建體育公園可以有效拉動國內投資，增加居民健身需求，促進國內經濟結構調整和人民生活方式的改變。

    對于新建或改擴建體育公園的資金來源，歐曉理表示，《意見》重點強調了三種資金渠道：一是中央預算內投資，國家發改委已經把體育公園納入“十四五”全民健身設施補短板工程，將安排中央預算內投資對符合條件的體育公園項目予以支持。二是體育彩票公益金，體育彩票公益金支持體育公園購置健身設施設備。三是開發性金融，中國農業發展銀行將對各地符合條件的體育公園建設項目，予以優惠支持，開辟綠色辦貸通道，優先安排調查審查審批，優先滿足信貸規模，優先安排投放。

    國家發展改革委社會發展司副司長彭福偉表示，對符合條件的體育公園，中央預算內投資對單個項目的支持限額不超過2000萬元。發改委還將通過中央預算內投資的帶動，拓展開發性金融、商業貸款、企業債券等多種資金渠道，解決項目建設資金問題。同時，推動各地將體育公園內的體育設施納入市政公共設施養護管理，明確資金安排。

    劉向東表示，由于體育公園建設涉及中長期投資，通常回報率較低，吸引社會資本參與面臨較大的困難，因此用好開發性金融資金相當重要。開發性金融資金要聚焦在有一定投資回報等符合條件的體育公園建設上，促使這類中長期資金能有投資收益，保證資金正常滾動發展。

    張依群建議，新建或改擴建體育公園在具體操作上應更多給予地方政府自主權，在保證規劃項目的基礎上通過轉移支付方式解決資金補助問題，這有利于更好調動地方政府積極性；同時，要拓展資金來源，體育公園是帶有顯著民生特點、具有長期服務效應的項目，不僅要建完更要管好，除了前期建設投入之外還應做好建后保養維護等相關準備工作。

（編輯 孫倩）