本報記者 孟珂

    截至目前，除天津外的30個省（市、自治區(qū)）陸續(xù)召開地方兩會。從各地政府工作報告對2022年經(jīng)濟工作的部署來看，普遍把“穩(wěn)增長”放在突出位置，在實施路徑上，多地把穩(wěn)增長、擴大有效投資、科技創(chuàng)新作為關(guān)鍵發(fā)力點，一系列具體舉措有望加快落地。

    多省小幅調(diào)低GDP增速目標

    去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任。據(jù)記者梳理，30個省（市、自治區(qū)）中，有21個2022年GDP增速目標設置在6%及以上。其中，海南和西藏分別提出9%和8%的增速目標。

    粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒對《證券日報》記者表示，多數(shù)省份2022年GDP增速目標低于去年實際增速，但高于2020年至2021年兩年平均增速。

    “已公布的各省經(jīng)濟增速目標，除2020年受疫情沖擊最大的湖北省外，基本上呈現(xiàn)出去年實際增速越高的省份今年增速目標越低的態(tài)勢。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任陶金對《證券日報》記者表示。

    光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對《證券日報》記者表示，一方面，我國經(jīng)濟面臨復雜的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，目前全球疫情尚未完全受控，海外經(jīng)濟復蘇、通脹與政策前景仍存不確定性，各地在制定經(jīng)濟增長目標時要更為審慎；另一方面，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要平衡好經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量，在經(jīng)濟穩(wěn)定于合理區(qū)間的基礎(chǔ)上，更注重發(fā)展質(zhì)量與可持續(xù)性。

    多地重視“兩新一重”投資

    從各地公布的數(shù)據(jù)來看，2022年多數(shù)省份固定資產(chǎn)投資目標增速為8%左右，均值為8.15%，基本與2021年目標值持平。

    羅志恒表示，各地利用基建投資穩(wěn)增長的意愿十分強烈。多數(shù)省份提出“超前開展基礎(chǔ)設施建設”，投資方向除了“鐵公基”、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施投資以外，5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、充電樁、加氫站等新基建也是重要關(guān)注點。城市管網(wǎng)、老舊小區(qū)改造、城市內(nèi)澇治理等市政領(lǐng)域基礎(chǔ)設施由強調(diào)“新建”轉(zhuǎn)向“改造”，重要性亦有所提高。

    在周茂華看來，多地重視“兩新一重”投資，一方面是為了避免無效投資與重復投資，提升投資效率，讓地方政府財政更加可持續(xù)；另一方面意在擴大有效投資，進一步惠民保民生、帶動就業(yè)、擴大投資消費，更好地發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。此外，通過加大新基建投資，如新一代信息網(wǎng)絡、5G應用、新能源充電樁，助力產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我國經(jīng)濟長期發(fā)展效率等。

    科技創(chuàng)新被放在重要位置

    記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，2022年各地政府工作報告中，科技創(chuàng)新是一項重要內(nèi)容，其中北京、安徽、湖北等23個省市將科技創(chuàng)新放在重點工作的前三位。

    羅志恒表示，部分省份前瞻布局下一代未來產(chǎn)業(yè)是一大亮點。如浙江省提出推進類腦智能、量子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；廣東謀劃推進空天信息、深海極地、生命科學、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。

    陶金表示，數(shù)字經(jīng)濟和科技創(chuàng)新有望在企業(yè)自主投資主導的同時，加強科技基礎(chǔ)設施建設的政策導向。這些產(chǎn)業(yè)兼具促進高質(zhì)量發(fā)展作用和穩(wěn)基建穩(wěn)投資作用，可謂事半功倍。同時，也順應了各地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主觀意愿。

    “各地積極培育‘專精特新’中小企業(yè)，并帶動上下游行業(yè)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)微觀經(jīng)濟活力，促進就業(yè)與創(chuàng)新，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、競爭力提升，推動區(qū)域經(jīng)濟動力向創(chuàng)新驅(qū)動切換，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。”周茂華表示。