政策發(fā)力促制造業(yè)發(fā)展 專家建議用好多元化金融工具和資本市場

    本報記者 包興安

    見習記者 韓昱

    制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎。近期，一系列促進制造業(yè)發(fā)展的舉措陸續(xù)推出。

    10月25日，國家發(fā)改委等六部門發(fā)布《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》；10月26日召開的國務院常務會議提出，“加快設備更新改造貸款投放，同等支持采購國內(nèi)外設備，擴大制造業(yè)需求并引導預期”“制造業(yè)新增留抵退稅到賬平均時間已壓縮至2個工作日，要繼續(xù)落實好這一即申即退舉措”；10月28日，國家發(fā)改委、商務部發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向。

    接受《證券日報》記者采訪的專家認為，在政策“組合拳”協(xié)同增效背景下，我國不斷加大對制造業(yè)企業(yè)的融資支持力度，建議用好多元化金融工具和資本市場，助推我國制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展。

    政策“組合拳”成效初顯

    今年以來，我國持續(xù)加大對制造業(yè)金融支持力度，隨著相關政策落地，已收獲顯著成效。10月28日，中國人民銀行行長易綱受國務院委托，就金融工作情況向全國人民代表大會常務委員會報告時表示，2022年以來，進一步加大對實體經(jīng)濟的金融支持力度。“加大對重點領域支持力度。截至2022年9月末，制造業(yè)中長期貸款余額8.75萬億元，同比增長30.8%”。

    東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《證券日報》記者采訪時稱，今年以來制造業(yè)信貸投放持續(xù)高增。一段時期以來，為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、著力緩解關鍵技術領域“卡脖子”問題，政策面對制造業(yè)投資的支持力度較強，其中主要體現(xiàn)在制造業(yè)中長期貸款持續(xù)處于20%以上的高增長態(tài)勢。

    “制造業(yè)貸款，尤其是制造業(yè)中長期貸款加速投放，體現(xiàn)了金融管理部門不斷引導金融機構(gòu)加大對制造業(yè)的融資支持力度。”中信證券首席經(jīng)濟學家明明對《證券日報》記者表示。

    “我國信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)出工業(yè)和制造業(yè)筑底企穩(wěn)、普惠小微穩(wěn)步提升、綠色貸款加速增長的變化特征，融資需求改善更多集中在企業(yè)端，反映出企業(yè)發(fā)展信心增強，融資需求明顯回暖。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部主管龐溟認為。

    在加大引導金融支持力度的同時，稅費支持政策也是著力點之一。今年實施了包括大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、進一步延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費政策期限等措施。

    國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日至9月20日，已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達22113億元。分行業(yè)看，制造業(yè)退稅5818億元，占比26.3%，是受益最明顯的行業(yè)。

    “今年我國用稅費支持政策支持企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)，推動政策紅利直達制造業(yè)主體，有效幫助制造業(yè)企業(yè)減輕了成本壓力。”明明表示，在收到退稅款后，企業(yè)得以積極改良生產(chǎn)工藝流程，優(yōu)化原材料采購，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造新的市場競爭力。

    在明明看來，要繼續(xù)釋放減稅降費紅利，落實制造業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。打造一流營商環(huán)境，持續(xù)推進深化“放管服”改革，大力推行精細服務，更好地服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    用好金融“工具箱”

    隨著近期促進制造業(yè)發(fā)展的政策加碼，專家建議進一步用好金融工具、發(fā)揮資本市場作用。

    展望未來，龐溟認為，金融機構(gòu)應在依法合規(guī)、風險可控前提下，充分利用多元化金融工具，不斷創(chuàng)新服務模式，為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務，有效緩解部分制造業(yè)企業(yè)融資難、融資貴的問題。同時，政策性銀行也可結(jié)合職能定位，更好地發(fā)揮政策性金融對制造業(yè)的支持作用。

    明明表示，金融機構(gòu)應從戰(zhàn)略層面把握制造業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化等趨勢，充分發(fā)揮金融資源的杠桿作用，積極支持傳統(tǒng)制造業(yè)的技術改造、設備更新等轉(zhuǎn)型升級融資需求，推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品供給、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。同時，依托信息技術打造數(shù)字金融體系，通過快捷融資服務，加強對制造業(yè)企業(yè)的拓展?jié)B透。

    龐溟建議，資本市場也要更好地發(fā)揮作用，支持符合條件的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)到主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資。各級政府可以用好上市培育、獎勵等相關政策，協(xié)同交易所、中介機構(gòu)加大上市掛牌的培訓輔導和服務力度，積極鼓勵和推動符合條件的制造業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場掛牌上市，大力提升區(qū)域性股權(quán)市場服務制造業(yè)企業(yè)質(zhì)效。

    “各部門可以支持優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金等開展股權(quán)融資，支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券以及各種創(chuàng)新性融資工具。”龐溟稱。