本報記者 吳曉璐

    11月4日，中共中央政治局常委李強在上海出席第五屆中國國際進口博覽會開幕式時指出，“新征程上，中國開放的大門只會越開越大。我們要把握經濟全球化發展大勢，以開放合作共克時艱、共創未來。”李強強調，中國的高水平開放，“是雙循環相互促進的開放”，“是促進深層次改革的開放”，“是推動高質量發展的開放”，“是與世界合作共贏的開放”。

    穩外資系列舉措落地    

    推動經濟高質量發展

    今年以來，我國對外資依舊保持較強吸引力。商務部數據顯示，今年1月份至9月份，全國實際使用外資金額10037.6億元人民幣，按可比口徑同比增長15.6%，折合1553億美元，同比增長18.9%。

    “前三季度，中國吸收外資超過1萬億元，同比增長15.6%，其中高技術產業外資增長32.3%，將為高質量發展注入動力。中國將堅持以開放促改革促發展促創新，不斷為發展塑造新動能新優勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”李強表示。

    興業證券首席經濟學家王涵對《證券日報》記者表示，海外受美聯儲持續加息、地緣沖突不斷、能源供應瓶頸等問題的困擾，今年不少傳統工業大國的制造行業面臨較大的壓力。而由于中國能源、匯率和經濟政策的相對穩定，使得一些投資周期較長的企業在華投資意愿上升，這是今年前三季度我國實際利用外資同比增速高達15.6%的大背景。

    近日，引外資系列舉措相繼落地，10月25日，國家發改委等6部門印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），10月28日，國家發展改革委、商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》（以下簡稱《目錄》）。

    “從近期情況來看，隨著國內穩經濟政策及其接續政策的拉動，中國經濟在進入下半年之后出現V型反彈的態勢，同時發改委等多部門出臺吸引外資的政策，有助于進一步提升外資企業對在華投資中長期前景的信心，帶動外資在華投資意愿的進一步升溫。”王涵表示。

    “近日接連出臺的穩外資舉措緊扣黨的二十大精神。”中銀證券全球首席經濟學家管濤表示，當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界經濟復蘇動力不足。中國堅定擁抱全球化，以開放紓發展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創新之勢、以開放謀共享之福，推動經濟全球化不斷向前，增強各國發展動能，讓發展成果更多更公平惠及各國人民。這不僅是對質疑中國雙循環的有力回擊，也是擴大開放、共享機遇的必要舉措。此外，中國產業體系完備、韌性強，在疫情爆發以來有效緩解全球商品供應緊張。同時，中國市場優勢明顯，中長期向好的基礎穩固，對外資仍有很強的吸引力。

    中金公司研究部首席宏觀分析師、董事總經理張文朗表示，高水平開放是促進深層次改革、提高市場經濟質量的重要推動力。對外開放對于提高市場經濟的質量有重要的意義。如果出口占GDP的比重比較高，則意味著該經濟體深度參與了國際產業鏈的分工協作，這種分工協作反過來要求該經濟體必須進一步完善自己的市場經濟體制，通過深層次改革進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，才能夠持續推動對外開放不斷發展，從而也進一步完善本國的市場制度，這種作用也充分體現在中國對外開放的進程當中。

    日前，中國貿促會發布《2022年第三季度中國外資營商環境調研報告》。報告顯示，外資企業持續看好中國市場，對中國營商環境和宏觀經濟政策總體評價良好。“此時加快出臺穩外資舉措正當其時，通過進一步擴大鼓勵外商投資范圍，引導外資投向，助力產業轉型升級，推動高質量發展。”管濤表示。

    鼓勵外資投向制造業

    確保全球供應鏈穩定健康發展

    黨的二十大報告強調“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化”，其中第一個目標就是“加快建設制造強國”，凸顯制造業在新型工業化中的重要地位。記者注意到，無論是《措施》，還是《目錄》，均鼓勵外資投向制造業。

    “雖然兩個政策舉措都有積極引導投資方向的內容，但具體側重點略有不同。”管濤表示，《措施》以提高外資便利性為主，切實回應外資來華遇到的難題，對于具體投資方向著墨不多。而《目錄》則在投向上更為詳盡，也更能看出制造業的重要性。這一版投資目錄中制造業條目數量368條，占比高達71%，而且鼓勵對于筑長補短、綠色發展等重要領域的外資引入。

    “從中國的比較優勢來說，隨著中國人口結構從數量轉向人才紅利，每年近千萬的大學畢業生，為中國制造業高質量發展提供了人才保障；此外十四億人組成的巨大市場，也為各類實體企業發展提供了市場需求保障。”王涵表示，此時進一步推動國外產業資金進入中國，一方面能夠使得國外先進制造的技術優勢與國內的人才優勢相結合，達到“一加一大于二”的效果；另一方面，在全球需求不足、能源供應不穩定的情況，中國國內巨大市場的需求穩定性，以及能源資源保供政策帶來的供給穩定性，也能夠進一步穩定預期，確保全球供應鏈的穩定健康發展。

    “實際上，不僅是穩外資舉措出臺以制造業為重點，擴內需舉措也兼顧供給側改革和產業升級。”管濤進一步解釋道，今年不少內需政策也與制造業息息相關。黨的二十大報告提出，“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。制造業不僅在稅收上有更多的優惠，研發抵稅，而且融資更為友好。近期，中國人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，進一步加大對制造業的支持力度。

    國務院關于金融工作情況的報告顯示，截至9月末，制造業中長期貸款余額8.75萬億元，同比增長30.8%。

    資本市場高水平開放有望提速

    人民幣資產配置價值將逐步提升

    近日，金融領域亦不斷釋放高水平對外開放信號。證監會副主席方星海日前表示，以資本市場高質量發展吸引更多境內外中長期資金，歡迎優質境外資本市場機構來華投資展業，堅持推進資本市場高水平制度型對外開放。

    “我們將不斷完善相關制度安排，進一步便利境內外投資者跨境投資，更好支持企業跨境融資發展。健全GDR、CDR發行等市場互聯互通機制，推動企業境外上市制度改革落地實施，支持各類企業依法依規赴境外上市。”方星海表示，加強內地與香港資本市場務實合作，實現兩地優勢互補、協同發展。

    “從金融市場開放來看，既要繼續引進來，同時也要走出去。”管濤表示，繼續加快本土金融市場開放的步伐，同時支持境內企業依法合規到海外上市融資，是我國高水平開放的一個重要內容，就是要用開放促改革、促發展。要推動制度型對外開放，要和國際經貿規則接軌，給外國投資者提供一個更加政策穩定、連續、可預期的投資環境。

    經濟是肌體、金融是血脈，兩者共生共榮。王涵表示，在中國經濟深化向高質量發展轉型的過程中，創新發展將發揮更大的作用，這也對于金融體系提出了更高要求。與傳統的間接融資相比，資本市場的直接融資與企業有著“風險共擔，收益共享”的特點，更有利于助力創新型企業的發展。

    “在此背景下，資本市場進一步推動高水平雙向開放，一方面有助于提升金融體系在融資、定價方面的效率，助力實體經濟發展；另一方面也將有助于中國資本市場在更高水平開放的進程中更好的與全球金融體系融合。未來，基于支持實體經濟發展的資本市場高水平開放將進一步提速。”王涵進一步表示。

    管濤表示，相信，隨著國內經濟逐漸企穩回升，開放的大門會越開越大，人民幣資產在全球的配置價值和重要性也會逐步提高。“實際上，很多國際投資者積極布局中國金融市場，也看好人民幣金融資產。”

（編輯 上官夢露）