本報記者 劉萌
支持外商投資生物醫藥領域、深入實施合格境外有限合伙人(QFLP)境內投資試點、推動在前海落地QFLP總量管理制度、支持外商投資企業與總部數據流動、落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策……5月21日,深圳市人民政府辦公廳發布《深圳市進一步加大吸引和利用外資實施辦法》,從推動重點領域高水平對外開放、持續優化營商環境、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進機制等五方面提出20條具體措施。
對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪時表示,近期,各地出臺多項務實舉措更大力度吸引外資,將給跨國公司進入中國市場提供更多機會,有利于實現我國外商投資穩量提質。
今年以來,《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》等政策陸續出臺,商務部、國家發展改革委等多部門在擴大市場準入、加強投資促進、優化營商環境、對接國際高標準經貿規則等方面持續協同發力。商務部外國投資管理司負責人吉小楓在日前國新辦舉行的2024年一季度商務運行及工作情況發布會上表示,下一步,商務部將繼續放寬外資準入,修訂鼓勵外商投資產業目錄,增補鼓勵條目,用“一增一減”,為外商投資中國提供更廣闊的空間。
各地因地制宜,就引外資出臺措施。例如,日前,重慶市人民政府辦公廳印發的《重慶市進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度實施方案》,提出六個方面共24項、51條具體措施,包括對接國際高標準經貿規則,加強向上爭取對接,推動部分增值電信業務試點開放等;河南提出鼓勵現有外資企業增資,對外商投資企業每增加資本金100萬美元獎勵10萬元人民幣,最高可獎勵1000萬元人民幣。
上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示,各地吸引外資的舉措有兩方面特點:一是系統性強,注重政策的集成創新,如深圳既推動重點領域高水平對外開放,又持續優化營商環境;二是精準性高,注重優化吸引外資的結構,如深圳為吸引先進制造業和現代服務業,明確提出支持全球知名制造業龍頭企業將總部基地、研發設計、生產制造等關鍵環節落地深圳。
據商務部數據顯示,今年第一季度,全國新設立外商投資企業12086家,同比增長20.7%;實際使用外資金額3016.7億元人民幣,與2023年第四季度比,環比增長41.7%。
在陳建偉看來,隨著一系列舉措相繼落地,為外商提供更多的市場準入機會和優惠政策,這是我國持續吸引外商投資的重要原因。與此同時,我國擁有龐大的市場規模、豐富的人力資源和技術人才,外資企業可獲得巨大的商機和發展空間、強大的人才支持和創新動力,這令中國市場對外資的“磁吸力”持續增強。
當前,我國吸引外資仍面臨挑戰。中信證券首席經濟學家明明對《證券日報》記者表示,在外部環境方面,全球供應鏈面臨諸多風險。同時,全球引資競爭激烈,多國在近年來陸續出臺了吸引外商投資的支持政策;在內部環境方面,我國營商環境與國際一流營商環境相比仍有差距,對外開放的廣度和深度仍需進一步拓展。
談及如何進一步鞏固外資在華發展信心,明明表示,首先,維護和拓展貿易伙伴關系,推動我國加入更多高標準經貿協定;其次,合理縮減負面清單,兼顧效率與安全的平衡;最后,平衡地區差距,提升中西部地區的引資能力。
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