本報兩會報道組 殷高峰

    習近平總書記在陜西考察時指出，發展扶貧產業，重在群眾受益，難在持續穩定。要延伸產業鏈條，提高抗風險能力，建立更加穩定的利益聯結機制，確保貧困群眾持續穩定增收。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉村振興這篇大文章，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。

    “今年是脫貧攻堅收官之年，接力做好美麗鄉村建設對于鞏固提升脫貧攻堅成果，持續推進全面脫貧和鄉村建設具有重要意義。”全國政協委員，陜建控股集團黨委書記、董事長張義光對《證券日報》記者表示，他今年提交的其中一個提案就是《鞏固脫貧成果接力做好美麗鄉村建設》，他在持續推進全面脫貧和鄉村振興的有效銜接，接力做好美麗鄉村建設方面提出了自己的一些建議和思考。

    張義光首先建議加強政策有效銜接，確保美麗鄉村建設的延續性。

    他告訴《證券日報》記者，近年來，通過實施脫貧攻堅和鄉村振興戰略，農村面貌發生了巨大改變，但補齊農村基礎建設短板的任務仍然艱巨，“因此要做好脫貧攻堅完成后的政策銜接，建立中省市各級政策支持美麗鄉村建設的長效機制，確保一張藍圖繪到底，防止農村基礎設施建設、產業發展等‘半拉子’工程，以美麗鄉村建設鞏固脫貧成果。”

    “同時，要做好已建成項目的日常管理維護工作。”張義光對《證券日報》記者表示，近年來，在扶貧專項資金和政策的大力支持下，建成了一大批農村基礎設施，有力改善了貧困地區的面貌。

    “但建成后，由于缺乏建立有效的維護運營機制，造成一些新修鄉村道路無人管護，使用壽命被大大縮短。”張義光告訴《證券日報》記者，一些農村飲水、灌溉設施缺乏日常管護，許多棄之不用，造成巨大浪費。

    對此，他建議，應盡快開展清資核產工作，明確扶貧資產的所有權和收益權，加強后續經營管理、維護和監督，切實保障集體和農民的合法權益，建立維護運行的長效機制，讓造福農民的項目長久發揮作用。

    張義光還建議要統籌做好農村貧困地區和非貧困地區的協調發展。“脫貧攻堅實施以來，所有政策和資金集中投向貧困地區，發揮了重要作用。但與此同時，一些非貧困地區的基礎設施和生活服務設施短板突出，因為扶貧專項政策的限制，長期得不到改善，引發貧困地區和非貧困地區的新矛盾，也不利于全面協調發展。”

    對此，張義光建議從實際出發，讓部分扶貧政策惠及存在短板的非貧困地區，實現協調發展。

    “此外，要充分發揮扶貧扶志的激勵約束作用。”張義光表示，貧困人員要脫貧，最根本是要激發貧困人員的內生動力。扶貧先扶志，對于通過自己辛勤勞動脫貧致富的脫貧戶要給予表揚激勵，對于“等靠要”思想嚴重，有勞動能力但不愿工作的貧困戶實施約束機制，“因為這些貧困戶不僅讓扶貧資金發揮不了作用，更會對其他群眾產生消極影響。我建議通過建立扶貧資金和政策‘獎勤罰懶’等機制，樹立正確導向，激發貧困戶內生動力。”

（編輯 白寶玉）