全國(guó)人大代表、銀保監(jiān)會(huì)信托部主任賴秀福日前表示，在自上而下大力推動(dòng)下，“十四五”時(shí)期，我國(guó)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)將迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。他建議，加大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)支持力度。

    加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

    擴(kuò)大第三支柱覆蓋面和供給能力

    賴秀福從強(qiáng)化制度建設(shè)、加大政策支持、普及養(yǎng)老金融教育、豐富養(yǎng)老產(chǎn)品供給與服務(wù)等方面提出具體建議。

    賴秀福表示，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大第三支柱覆蓋面和供給能力，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全人口10%以上的覆蓋，以彌補(bǔ)第二支柱在覆蓋面上的不足。還要調(diào)動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)主體積極性，增加金融機(jī)構(gòu)供給能力，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品的選擇。

    要探索建立養(yǎng)老金第三支柱專屬賬戶體系，打通各支柱之間資金流動(dòng)的渠道，特別是企業(yè)/職業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老賬戶之間應(yīng)率先做好制度對(duì)接與互補(bǔ)。

    要加快以個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為代表的養(yǎng)老金第三支柱發(fā)展。賴秀福建議，將保險(xiǎn)系、信托系產(chǎn)品作為中國(guó)養(yǎng)老金第三支柱發(fā)展初期的產(chǎn)品主體；支持保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)先行先試養(yǎng)老金第三支柱并進(jìn)行深化和推廣。

    他還建議，財(cái)政稅務(wù)部門(mén)要加大對(duì)第三支柱產(chǎn)品的政策支持力度，出臺(tái)一攬子強(qiáng)有力的激勵(lì)政策，包括稅延、稅免、直接補(bǔ)貼等舉措。提升養(yǎng)老稅延的抵扣金額；提高稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)限額、降低領(lǐng)取稅率、投資收益領(lǐng)取階段免征稅；允許個(gè)人根據(jù)自身情況選擇多交費(fèi)，并針對(duì)超額交費(fèi)部分制定分段的個(gè)稅抵扣政策等；同時(shí)要研究設(shè)計(jì)避免過(guò)于向較高收入人群傾斜的政策制度。

    比照慈善捐贈(zèng)

    落實(shí)慈善信托稅收優(yōu)惠政策

    近年來(lái)，我國(guó)慈善信托事業(yè)快速發(fā)展。新冠肺炎疫情發(fā)生后，信托公司通過(guò)慈善信托的方式支持疫情防控，去年全行業(yè)25家信托公司共受托設(shè)立抗疫相關(guān)慈善信托89單，財(cái)產(chǎn)總規(guī)模1.62億元。

    賴秀福表示，慈善信托在開(kāi)展慈善事業(yè)方面具備優(yōu)勢(shì)：一是能夠更好地體現(xiàn)委托人的意愿；二是監(jiān)督管理更規(guī)范；三是保值增值性更強(qiáng)；四是運(yùn)作方式更靈活。

    但稅收優(yōu)惠問(wèn)題是我國(guó)慈善信托事業(yè)發(fā)展的一個(gè)制約因素。賴秀福認(rèn)為，一是尚未形成明確且明晰的慈善信托稅收優(yōu)惠制度體系；二是信托公司無(wú)權(quán)提供可抵扣的捐贈(zèng)票據(jù)；三是慈善信托在各個(gè)環(huán)節(jié)承擔(dān)多種稅收負(fù)擔(dān)。

    賴秀福建議，比照慈善捐贈(zèng)落實(shí)慈善信托稅收優(yōu)惠政策。他表示，慈善信托與慈善捐贈(zèng)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益功能方面本質(zhì)上是一樣的，唯一目的都是用于慈善。根據(jù)稅收公平原則，不論是向慈善組織進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，還是通過(guò)慈善組織或信托公司成立慈善信托，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享受與慈善捐贈(zèng)相同的稅收優(yōu)惠待遇。

    他建議，優(yōu)先落實(shí)設(shè)立環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠，準(zhǔn)予委托人在計(jì)算企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除慈善信托財(cái)產(chǎn)部分；委托人在交付非貨幣財(cái)產(chǎn)設(shè)立慈善信托時(shí)，無(wú)須就財(cái)產(chǎn)增值部分繳納企業(yè)或個(gè)人所得稅；實(shí)行慈善信托的稅前扣除資格認(rèn)定；憑備案文件享受稅收優(yōu)惠；分別完善各類非貨幣財(cái)產(chǎn)設(shè)立慈善信托的稅收優(yōu)惠政策；進(jìn)一步明確以非貨幣財(cái)產(chǎn)設(shè)立慈善信托不征增值稅；分步推進(jìn)落實(shí)慈善信托運(yùn)行環(huán)節(jié)和支出環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策。