本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳曉璐 毛藝融

    3月5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）提出，“穩(wěn)住樓市股市”“深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)。改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購(gòu)重組制度”。

    “報(bào)告提出穩(wěn)住樓市股市，對(duì)居民和企業(yè)的信心恢復(fù)非常重要。”全國(guó)政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，自去年9月份中央政治局會(huì)議之后，一系列政策措施出臺(tái)，資本市場(chǎng)企穩(wěn)，逐步走向穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此背景下，需要讓資本市場(chǎng)走得更穩(wěn)。    

    圖為全國(guó)政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng) 吳曉璐/攝

    楊成長(zhǎng)表示，此次政府工作報(bào)告重點(diǎn)從三方面進(jìn)行布局安排，首先，資本市場(chǎng)的發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度互動(dòng)。所以，如何讓更多代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)上市，對(duì)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展至關(guān)重要。所以，報(bào)告提出“改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購(gòu)重組制度”，目的在于進(jìn)一步培育優(yōu)質(zhì)上市公司。

    我國(guó)從工業(yè)化時(shí)代到服務(wù)業(yè)時(shí)代再到數(shù)字時(shí)代，在產(chǎn)業(yè)上具有相當(dāng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有大量AI、數(shù)字化龍頭企業(yè)，如果這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠在資本市場(chǎng)上發(fā)揮作用，就會(huì)起到引領(lǐng)作用。

    其次，引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市，對(duì)中國(guó)股市發(fā)展起到奠基作用，決定著資本市場(chǎng)能否成熟、能否走穩(wěn)，其中的關(guān)鍵在于機(jī)構(gòu)能否占主導(dǎo)地位，機(jī)構(gòu)在發(fā)行、定價(jià)、交易、市場(chǎng)穩(wěn)定中能否發(fā)揮核心作用。因此，提升中國(guó)資本市場(chǎng)機(jī)構(gòu)化水平，是保護(hù)中小投資者利益的關(guān)鍵，也是穩(wěn)定市場(chǎng)的關(guān)鍵。

    去年以來，《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》先后發(fā)布，監(jiān)管部門做了大量工作，政府工作報(bào)告將其作為資本市場(chǎng)發(fā)展重點(diǎn)列出，后續(xù)推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)機(jī)構(gòu)化進(jìn)程還有大量工作。中長(zhǎng)期資金入市是個(gè)系統(tǒng)工程，需要優(yōu)化中長(zhǎng)期資金持有人的考核辦法，進(jìn)行長(zhǎng)期考核，還要逐步加大對(duì)股權(quán)投資和對(duì)股市的投資。同時(shí)，股票市場(chǎng)要有適合中長(zhǎng)期資金投資的標(biāo)的和產(chǎn)品，推動(dòng)資本市場(chǎng)形成一支機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍。

    最后，政府工作報(bào)告還提出了加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，股市的長(zhǎng)期健康發(fā)展不能單純靠政策引領(lǐng)，更多是要靠股市自身的穩(wěn)定機(jī)制。需要平衡投資者和融資者、供給和需求，以及如何發(fā)揮龍頭性機(jī)構(gòu)的作用，形成資本市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)、自我循環(huán)、自我平衡能力。

    另外，資本市場(chǎng)還需要進(jìn)行一些戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備，發(fā)揮大資金、大機(jī)構(gòu)在資本市場(chǎng)上的穩(wěn)定作用，需要所有金融機(jī)構(gòu)把功能性和盈利性很好地結(jié)合起來，把功能性放在前面，將業(yè)務(wù)開展、產(chǎn)品、服務(wù)和推動(dòng)資本市場(chǎng)功能健全、健康平穩(wěn)發(fā)展相結(jié)合，讓投資者長(zhǎng)期利益得到更好的保護(hù)。

    楊成長(zhǎng)表示，從政府工作報(bào)告來看，黨中央非常關(guān)心資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展問題，更加強(qiáng)調(diào)利用市場(chǎng)自身的力量，強(qiáng)調(diào)通過制度完善、提高上市公司質(zhì)量、優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)，以及與中長(zhǎng)期資金更好配合，推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)能夠走穩(wěn)走實(shí)走強(qiáng)，從而更好服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)好科技創(chuàng)新。

（編輯 孫倩）