本報兩會報道組 殷高峰

    2021年1月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標準市場體系行動方案》，明確提出“鼓勵具備條件的資源型地區依托現有交易場所，探索建設區域性能源資源交易中心”。

    （全國人大代表、邁科集團董事局主席何金碧）

    今年“兩會”，全國人大代表、邁科集團董事局主席何金碧就此提出他的建議：鼓勵在陜西設立“能源商品交易平臺”，助力新時代西部大開發形成新格局。

    “要在陜西設立能源交易平臺，就要積極推動整合包括陜西在內的，以及內蒙古、山西等地區的能源資源，并在機制、規則等方面對標國際標準。”陜西智庫科學技術研究院執行院長、“一帶一路”（西安）國際資本交易中心科研組長單英驥在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    市場體系提出全新要求

    據《證券日報》記者了解，我國大宗商品交易市場發展至今已有20余年，存有超過1000家大宗商品交易平臺，近年來全社會大宗商品交易總額均占到GDP的90%左右，對促進我國經濟高質量發展具有戰略性的價值和意義。

    “大宗商品交易市場是我國現代市場體系的重要組成部分，建設國際化、市場化、法制化的大宗商品交易市場，是充分發揮市場配置資源作用，進一步融入經濟全球化，提升我國大宗商品國際話語權的必然要求。”何金碧告訴《證券日報》記者。

    近年來，中央在規范市場方面也出臺了相關政策。去年9月，中央財經委指出“要加快完善國內統一大市場，形成供需互促、產銷并進的良性循環”；今年1月底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標準市場體系行動方案》，明確要求“通過5年左右的努力，基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，為推動經濟高質量發展、加快構建新發展格局、推進國家治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎。”

    在何金碧看來，這也對大宗商品交易市場方面提出了諸多全新要求。

    何金碧認為，要更好地推動我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演進，在實現高質量發展上不斷取得新進展，就需要一個高效、開放且在事實上激活企業活力的大宗商品交易市場，充分發揮為實體經濟配置資源的積極作用，最終提升我國在國際大宗商品領域的話語權，推動國內產業升級轉型。

    對于市場交易中暴露出的問題，何金碧認為，雖然市場上出現了部分現貨交易平臺，但因為其影響力不足、體量較小，還不能承擔價格發現、精準配置的作用。同時，他也指出目前市場上多數“現貨交易平臺”更多的只是提供了交易功能，還沒有達到綜合化賦能的作用。

    對此，何金碧建議，國家相關部門按職責分工，盡快制定大宗商品交易市場管理條例，從而對大宗商品交易完成“頂層設計”，也為這一容量巨大的市場確定規則。

    在陜設立“能源商品交易平臺”

    在何金碧看來，陜西自身擁有巨大的能源優勢，僅榆林一地礦產資源潛在價值就超過46萬億元，占全國1/3，而且陜西延長、陜西煤業、陜西有色等能源企業都在向深加工環節轉型。

    對此，他建議，鼓勵在陜西設立“能源商品交易平臺”。而在此設立能源交易中心既有產業優勢，也是新時代推進西部大開發形成新格局的務實舉措之一。

    “按國際慣例，要作為能源交易中心，需要有三個條件，第一是大宗商品的原產地，歐佩克原油價格，就屬于這種大宗原產品價格原產地的這些情況；第二這是叫中轉地，比如說貿易港，像這個北海原油價格；第三是大宗商品消費地，像紐約的原油價格屬于消費地。”單英驥表示，原產地、集散地和消費地是做大宗商品交易中心的重要特征。

    “從目前陜西的情況看，陜西要設立能源交易中心，僅僅緊靠陜西的資源是不夠的，最基本的要整合陜西、陜西、內蒙古等地區的能源資源，同時，還可以考慮把相關的有色金屬交易納入平臺。”單英驥表示。

    “陜西要建立能源交易平臺的話，可以做成期貨交易和現貨交易相結合的能源交易中心。同時，除了傳統的煤炭、石油等能源之外，還可以納入風能、太陽能等清潔能源，打造一個全品類的能源交易中心。”單英驥建議。

    “‘一帶一路’倡議的順利落地，有賴于在真實貿易背景下展開的國際交易。”何金碧建議政府鼓勵西部地區的現貨交易平臺積極對接海外資源，尤其以戰略資源為交易目標，對政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通這“五通”起到積極作用。

    “陜西要建立能源交易平臺要做就做國家級的國際級的，對標國際的能源經貿規則，能源交易規則，才可能做大做強。”單英驥表示。

（編輯 上官夢露）