近幾年，保險中介“牌照”價格水漲船高的同時，中介市場亂象頻出。保監會日前發布了《保險經紀人監管規定》、《保險公估人監管規定》，并將于今年5月1日正式實施。多位險企人士表示，在連續多年的中介市場清理整頓基礎上，保監會劃出了對保險中介機構的監管紅線，實現了從“主要管機構”到“重點管業務”的轉變，將進一步規范保險經紀業務，防范風險。

    股東資質劃“紅線”

    分析人士指出，新規進一步加強了對股東資質的審查和分類監管的思路。兩項新規要求保險經紀機構股東和保險公估機構股東或合伙人出資要用自有資金，注冊資本和運營資金必須托管。

    2017年，一些保險公司競相申請保險中介牌照，其中，安心財險、恒邦財險、國壽財險、華海財險、中國大地保險以及中國太平（27.90+1.46%）保險集團旗下的太平電子商務有限公司作為股東的保險中介機構均獲批成立。與此同時，社會資本也紛紛看好保險中介牌照，除直接申請牌照外，通過出資認購等方式參股或收購保險中介公司股權成為進入保險業的新入口。

    兩項新規均采用以負面清單的形式審查股東資質，為保險經紀公司和保險公估機構的股東或合伙人畫實四條監管紅線：最近5年內受到刑罰或者重大行政處罰；因涉嫌重大違法犯罪正接受有關部門調查；因嚴重失信行為被國家有關單位確定為失信聯合懲戒對象且應當在保險領域受到相應懲戒，或者最近5年內具有其他嚴重失信不良記錄；依據法律、行政法規不能投資企業等。

    保監會相關人士強調，新規則進一步強化了對出資真實性和股東資質的審查，要求保險經紀機構和公估機構股東或合伙人出資必須是真金白銀，須提供相應的銀行流水。這將進一步做實穿透式審查，防止動機不純的資本進入。

    重拳監管中介亂象

    業內人士表示，現階段我國保險中介市場仍然處于粗放型的發展階段，發展質量和競爭水平還不高。部分保險中介公司采取了一些不規范的競爭行為。如一些保險中介打著“創新”的幌子，從事非法集資和傳銷等違法犯罪活動。還有一些保險中介以手續費返還爭搶客戶和業務，部分保險經紀公司利用自身渠道優勢在某些領域壟斷經營，擾亂競爭秩序。

    針對上述亂象，《保險經紀人監管規定》對于保險經紀機構違法違規行為將采取更為嚴厲的手段。

    保監會副主席黃洪強調，要在連續多年的中介市場清理整頓基礎上，瞄準亂象、重拳出擊、標本兼治，畫實監管紅線，做到嚴查重處。繼續加大整治違法違規經營、侵害消費者權益等市場痼疾力度。繼續推進保險專業中介機構業務合規性檢查，深入開展保險公估機構業務備案合規性檢查、保險中介互聯網業務檢查以及保險中介從業人員執業登記管理規范性檢查，各保監局也要針對轄區實際組織開展針對性檢查。

    保險中介或現兩極分化

    相關研究顯示，2011年至2017年7年間，我國保險中介渠道保費收入已由1.23萬億元增至2017年前三季度的2.68萬億元。同時，保險中介也進入了平臺經濟的大時代。2017年，獲保監會批復成立的保險中介公司有25家，包括10家代理公司，14家經紀公司、1家公估公司。資本正大量涌入保險中介行業，其中不乏騰訊、百度、阿里巴巴等互聯網大佬身影。

    業內人士預計，此次兩項新規允許設立區域性保險經紀和公估公司，可以預計保險中介機構將迎來擴容潮，將大大緩解目前牌照難求的局面。

    2018年，保監會將全面深化保險中介市場改革。要以繼續推進全國性保險中介行業協會、中介云平臺等基礎設施平臺建設。樹立沙盒監管思維，為保險中介機構營造改革創新的監管環境。保監會相關部門負責人表示，保險公司與專業保險中介機構的審批和監管的方式不同，在加強行為和業務監管的同時，也要考慮其作為中介機構的靈活性，保持其應有的市場活力。