本報記者 蘇向杲

    中國保監會發布《保險公估人監管規定》

    為進一步貫徹國務院簡政放權要求，落實《中華人民共和國資產評估法》（以下簡稱《資產評估法》），切實規范經營保險公估業務，近日，中國保監會發布《保險公估人監管規定》（以下簡稱《規定》）。

    《規定》共8章111條，主要內容包括經營條件、經營規則、市場退出、行業自律、監督檢查以及法律責任等方面，明確了經營保險公估業務備案的要求和程序，規范了保險公估從業人員執業要求，并在強化自律管理、嚴格法律責任等方面作出了新的制度安排。《規定》將于2018年5月1日施行。

    《規定》在《保險公估機構監管規定》《保險經紀從業人員、保險公估從業人員監管辦法》的基礎上，結合近年來特別是2014年保險中介市場清理整頓以來市場出現的新情況以及監管面臨的新環境，完善了相關制度。

    一是規定經營條件。落實《資產評估法》對于機構設立的形式要求，明確保險公估機構應當以公司或合伙形式設立，并對股東和合伙人中公估師比例、機構中公估師最低數量提出要求。將保險公估機構劃分為全國性保險公估機構和區域性保險公估機構。以負面清單形式強化對保險公估機構股東、合伙人違法違規及誠信情況的審查。規定保險公估人經營保險公估業務，應當在領取營業執照后在規定時間內向中國保監會及其派出機構備案，保險公估人在備案公告前不得開展保險公估業務。從保險公估經營實際考慮，要求其具備一定金額的營運資金并實行托管。

    二是加強事中事后監管。要求已完成備案的保險公估機構持續符合《資產評估法》及《規定》有關要求，實行保險公估機構年度報告制度。優化分支機構管理，切實防止內控差、風險隱患大的保險公估機構濫設分支機構。強化保險公估機構的管控責任，要求其對有風險隱患的分支機構采取整改、停業、撤銷等措施。承接《保險經紀從業人員、保險公估從業人員監管辦法》中從業人員管理有關規定，引入執業登記管理，明確保險公估人是執業登記的責任主體，應當為其從業人員進行執業登記。明確中國保監會派出機構屬地監管責任，強化行為監管，守住不發生系統性風險的底線。

    三是規范市場經營秩序。對保險公估人及其從業人員的從業禁止行為作出明確規定，加大對出具虛假公估報告的處罰力度。保護委托人和其他相關當事人信息安全。規范公估程序，要求保險公估人對其受理的保險公估業務應當指定至少2名保險公估從業人員承辦，保險公估報告應當由至少2名承辦該項業務的從業人員簽名并加蓋公估機構印章。完善風險防范流程，要求保險公估人根據業務需要建立職業風險基金或者自愿辦理職業責任保險，并對職業風險基金繳存比例、職業責任保險投保額度等作出細化要求。

    四是新增行業自律。要求保險中介行業自律組織依法制定自律規則，對保險公估人和保險公估從業人員實行自律管理，并參照《資產評估法》規定了行業自律組織的職責范圍。規定保險公估人和保險公估從業人員自愿加入保險中介行業自律組織。

    《規定》的發布是中國保監會認真貫徹黨的十九大精神和全國金融工作會議精神的重要舉措。《規定》的發布施行對進一步明確經營保險公估業務備案、優化保險公估監管體系、保護保險公估活動當事人合法權益具有重要作用，將為實現保險公估由業務許可轉為業務備案提供有效制度支撐。