3月7日上午，保監會召開新聞發布會，發布《保險公司股權管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。其中要求，單個股東持股比例不能超過三分之一，單一資產管理計劃或信托產品持有上市保險公司股票比例不得超過該公司總股本5%。

    《辦法》重點明確了保險公司股東準入、股權結構、資本真實性、穿透監管等方面的規范。嚴格股東準入，強化股權結構監管。

    《辦法》根據股東的持股比例和對保險公司經營管理的影響，將保險公司股東劃分為財務Ⅰ類、財務Ⅱ類、戰略類、控制類四個類型，并將單一股東持股比例上限由51%降為三分之一，在風險隔離、關聯交易、信息披露等方面，對股東提出明確要求，有效發揮制衡作用，切實防范大股東濫用權利、進行不當利益輸送等問題。

    其中還提到，要加強穿透式監管，在股權結構、資金來源以及實際控制人等方面，對保險公司實施穿透式監管。強化對投資人背景、資質和關聯關系穿透性審查，將一致行動人納入關聯方管理，明確可以對資金來源向上追溯認定，將保險公司股東的實際控制人變更納入備案管理，重點解決隱匿關聯關系、隱形股東、違規代持等問題。

    對于股東持股比例的規定，保監會發展改革部主任何肖蜂表示，《辦法》實施之后，原則上不會對現有保險公司股權結構進行追溯調整，但會對部分股權結構存在風險隱患的保險公司進行窗口指導，采取針對性的監管措施。對于新發生的投資保險公司的形成，將嚴格按照新的監管要求執行。

    “對于原來老股東達到51%的，我們在管理辦法中已經開始設立相應的制度，要求治理不完善的股比超過三分之一的公司，監管機構會要求他獨立董事達到二分之一的標準，要求加大外部董事比例，通過這種方式來制約他獨立。”何肖鋒表示。

    針對股東變更規避審查的現象，何肖鋒稱，現在市場上有一些投資人通過收購現有股東的方式，來間接達到投資入股保險公司的目的，為了規范這種行為，防止通過這種繞道行為規避監管審核，這次新的股權管理辦法對這種行為也納入到了備案管理，需要提前向監管部門進行報告和備案，按照穿透監管會對這種股東條件進行一個審核。

    《辦法》明確要求投資保險公司需使用“來源合法的自有資金”，加強對入股資金真實性審查。何肖鋒表示，《辦法》中有一些制度設計，一是股東申報材料會在網上進行披露，追溯到每個自然人狀態，對財務狀況進行清晰梳理；二是審核資金真實性來源；三是規定自有資金首先應以公司的凈資產為限，即凈資產要能夠覆蓋出資。

    “股權管理是一個非常復雜的問題，這個過程中間面臨著很多挑戰。這次《辦法》的修訂從宏觀角度來說，是對整個金融秩序一個有效的規范，給大家一個明確的規則，讓大家按照這個規則去操作。”何肖鋒在發布會現場說道。